辛省志

2021年4月15日，中国政府网发布了国办《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》，提出在确保电子处方来源真实可靠的前提下，允许网络销售除国家实行特殊管理的药品以外的处方药。这是近年来官方首次明确允许网络销售部分处方药。这将极大便利患者，增进患者选择权。

通过网络购物已经成为不少人习以为常的消费方式。药店和一些电商平台也早就尝试通过互联网来卖药。不过，药品，尤其是处方药的销售，涉及多方的利益与博弈，比如有处方权的医生、医院、医药企业、患者与监管者。2005年，原国家食品药品监督管理局发布的《互联网药品交易服务审批暂行规定》中规定，向个人消费者提供互联网药品交易服务的企业只能在网上销售本企业经营的非处方药，网上销售处方药的，将被注销网络药品交易服务资格。这只是放开了非处方药的网络销售。

直到2014年，原国家食品药品监督管理总局发布《互联网食品药品经营监督管理办法（征求意见稿）》，规定除国家禁止互联网经营的药品、医疗器械外，互联网药品经营者可以凭处方销售处方药。但这一征求意见稿没有正式发布实施，背后的博弈是可以想见的。而2013年起，原国家食药监总局先后批准三家网络平台进行第三方平台药品网上零售试点，2016年终止了试点。

监管者对网售处方药的态度再次转向禁止。2017年《网络药品经营监督管理办法（征求意见稿）》和2018年《药品网络销售监督管理办法（征求意见稿）》都明确规定，不得通过网络销售处方药，也不得通过网络展示处方药信息。……