殷 俊

(广西壮族自治区国土测绘院，广西 南宁 530023)

0 引言

2019年中共中央印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确指出村庄规划是我国国土空间规划“五级三类”体系中的重要组成部分，是各级国土空间规划任务的最终落实，在我国空间治理能力现代化建设中占据基础性的地位。广西壮族自治区自然资源厅陆续印发《全面推进广西村庄规划编制的工作方案》和《广西壮族自治区村庄规划数据库标准(试行)》，明确了村庄规划编制目标任务，据统计，2019年广西壮族自治区基本完成300多个行政村村庄规划编制工作[1-5]。在此背景上，建设实用性村庄规划信息系统，为村庄管理工作规划监督实施提供保障，提高规划的科学性和可实施性，成为一项紧急而迫切的工作。

1 村庄规划现状剖析

前几轮村庄规划在编制和实施过程中，都存在一些问题，主要体现在两方面：

1)村庄信息化建设较少，缺乏典型性，尚不能满足规划成果管理和监督实施的管控要求。首先，前几轮的村庄规划以村屯建设用地规划为主体，缺乏对村域范围内的农用地进行规划。其次，村庄规划成果不实用，前几轮的村庄规划成果专业技术性很强，大多数农民都看不懂，最终实施效果无法达到规划预期。再次，缺乏专业的村庄规划信息系统，最终没法实现规划成果的监督实施，农村乱占耕地建房管理失控就是一个典型的例子。

2) 国土空间规划体系对村庄规划提出了新要求，使得已建设的村庄管理信息系统无法满足国土空间规划新要求。……