穆 哲

(中国建筑材料工业地质勘查中心陕西总队，陕西 西安 710003)

0 引言

为贯彻落实移民搬迁安置政策，从根本上消除地灾隐患、脱贫致富、修复生态，促进经济社会可持续发展，陕南地区自“十二五”起，逐年开展了生态、地灾、扶贫搬迁工作。同时坚持“一户一宅、先退后证”的原则，实行住新宅腾旧宅、先腾退后办证，将权属证书办理与旧宅基地拆除腾退土地综合整治工作相结合，把腾退出来的旧宅基地统一立项，打包成旧宅基地腾退复垦项目组织实施。旧宅基地腾退项目与传统的土地开发、土地整理项目不同，项目涉及地块具有量大、分散、零碎等特点[1-4]。为此，笔者根据从事的陕南地区该类项目调查测绘、设计预算工作，总结出了一套满足规划预算设计要求的旧宅腾退地块的调查测绘技术方法。

1 旧宅基地腾退复垦地块的特点

1.1 地块偏远，分布零散

依据陕南地区移民搬迁安置总体规划(2011-2020年)，旧宅腾退的对象为：

1)受地质灾害、洪涝灾害或其它自然灾害影响严重的村、户；

2)距离行政村中心较远，基础设施、服务设施落后，发展条件较差，基础设施配套困难的村、户；

3)距乡、村公路5 km以上的偏远山区，交通不便的村、户等。因此，拟腾退复垦点多位于偏远山区，车辆不能直接到达地块，且零散分布于山梁、沟道之中，通行道路不便，且旧宅基地已无人居住多年。

1.2 腾退地块数量大，面积小

依据陕南地区某县2019年度17个镇的旧宅基地腾退复垦项目统计资料，全县腾退地块5 000处。……