贾梦茜　金新

摘  要：中国共产党侨务政策的百年演进，是马克思主义统一战线理论与党和国家发展不同阶段实际情况相结合的历史过程。其间经历了从中国共产党成立至中华人民共和国成立前的呼吁保护侨益，动员侨胞挽救民族危亡阶段;中华人民共和国成立到改革开放前的一视同仁，适当照顾阶段;改革开放新时期的平反涉侨冤案，侧重海外侨胞阶段;中国特色社会主义新时代的涵养侨务资源，同圆共享中国梦阶段。中国共产党侨务政策沿着“动员侨力”与“保护侨益”两条主线不断发展完善。其演进过程受到外部环境影响，在演进方式上存在整体性渐变中的局部突变情况;动力机制上，表现出以政治驱动为主到以经济驱动为主再到以认同驱动为主的演进逻辑。中国共产党侨务政策演进的基本经验包括：以统战目标驱动政策发展，以人本思想指导政策制定，以法治方式推进政策运转，以统筹两个大局提高政策效能，以坚持党的领导引领政策方向。

受客观条件影响，中共在诞生后一段时期内并没有形成较为系统的侨务政策，但早期共产党人并未停止过对侨务工作方针的思考。此时，中共已将侨务工作纳入党的工作体系之中，并初步制定了相关侨务政策，为后期侨务政策的正式推出奠定了坚实基础。

（二）中华人民共和国成立到改革开放前：一视同仁，适当照顾

中华人民共和国成立后，党的第一代领导集体对侨务工作作出的一系列指示，成为党和国家制定侨务政策的指导方针。……