谈起城乡协同发展，理想的场景自然是大中小城市和乡村共同发展，人们安居乐业，各得其所，而非一窝蜂扎堆聚集在大城市。但现实是年轻人还在外流，高铁网覆盖率的提升，固然令大城市居民节假日期间到中小城市和乡镇消费更为便利，同时也让人们出门打工的意愿得到了提升。由于年轻人的持续外流，乡村主要是留守老人在打理的现象也难以从根本上得以扭转。

而由于农村人口布局乃至聚居形态一直处于变动之中，相关基础设施比如上下水管网和污水处理设备建设的力度也就不太容易把握：完全不建，会导致环境恶化，村容村貌凋敝，但村村配套，财政上难以负担，而且由于使用人数偏少，显然性价比不高。

此外，由于经济发展水平不同，所处生态区域不同，以及距离核心都市和大城市群的距离不同，乡村地区合适的人口承载率和产业形态，也难以一概而论。

这些问题都表明，城乡协同发展的问题不能一刀切。既不能不顾当地生活生产习惯，硬性上马撤村并居工程，也不能不顾当地资源禀赋和现实条件，一窝蜂发展旅游养殖等特色经济。问题的关键在于因地制宜，真正找到适合当地条件和发展水平的产业形态，达到一定的集聚度，带动上下游环节发展，形成一定的网络和规模效应，既能解决就业，就地反哺当地乡镇，又能吸引外部资源的持续投入，形成高水平互动。

从这个意义上讲，城乡协同发展的链接平台应该围绕产业的集聚地来布局，这个也需要根据现实的发展来推进，宜乡村则乡村，宜乡镇则乡镇，宜县城则县城。……