王婷

摘 要：中国进入了老龄化快速发展的阶段，我国老年人群体中高龄化、失能化的人数也在迅速增加。而家庭非正式照护“心有余而力不足”，正式照护又力量薄弱，急需建立一套完善的长期照护体系。基于此，本文介绍三种主要的长期照护模式及其发展现状，分析我国长期照护服务市场急需大力发展的驱动因素，并提出应出台相关政策，鼓励社会广泛参与，积极试点并加快推广“医养结合”和长期护理险，以满足失能老人的长期照护需求。

关键词：失能老人；长期照护；医养结合；长期护理险

我国是人口老龄化发展速度最快的国家之一，老年人口基数大、失能比例高。截至2017年底，我国60岁以上的老年人口达2.4亿，占总人口的17.3%。积极应对人口老龄化已经成为我国的一项长期战略任务[1]。与此同时，全国失能、半失能老年人大致4063萬人，占老年人口的18.3%[2]。作为社会上相对处于弱势的一个群体，失能老人普遍面临着生活质量低、缺少关怀的困境。当下，我国对失能老人的照护服务模式主要分为家庭照护、社区照护和机构照护三种不同类型。现如今，受计划生育影响的“80后”“90后”正在成为养老供给的主力军，“四二一”家庭结构模式越来越普遍，家庭照护的保障功能逐渐衰弱；社区照护受主客观方面诸多因素影响，能够提供的照护服务非常有限；而机构照护方面，大多数民营养老机构养老费用较高，专业的照护服务人员又很紧缺。综上，我国失能老人长期照护存在供需失衡，缺乏相应的制度支持、资源支持、服务支持和社会支持等。……