邹丹丹，王晨，赵娟，孙明雷，梁立波，2

1.哈尔滨医科大学卫生管理学院，黑龙江 哈尔滨 150081；2.国民健康社会风险预警协同创新中心，上海 200030

2019年末至2020年初暴发的新型冠状病毒感染的肺炎疫情，被世界卫生组织定义为全球关注的突发公共卫生事件，严重损害公众的生命和健康。随着疫情的不断扩大与全球化的蔓延，疫情蔓延至全球200多个国家，确诊病例每天以数以万计的数量增长，已不再是单纯的公共卫生危机，有形成链锁危机之势，正在影响全球安全与经济发展。其实，早在冷战之后，公共卫生安全就被西方国家所重视，并纳入国家安全战略，我国也在“非典”疫情之后重视公共卫生安全。那么，为什么在“非典”疫情之后，我国甚至世界还会暴发传染病等危害公共卫生安全的突发事件，在其背后，存在哪些原因影响公共卫生安全？由此，本文将对公共卫生安全链条进行梳理，分析公共卫生安全问题产生的原因，提出具体的解决措施，为公共卫生安全问题干预提供依据。

1 公共卫生安全在国家安全中的地位和作用

公共卫生安全是指通过预见性和反应性行动最大限度地确保人群免受突发公共卫生事件的影响，是卫生安全与城市、国家安全的重要组成部分，是一种重要的非传统安全。公共卫生被纳入安全范畴是在冷战之后[1]。冷战之后，国际上出现了类似于恐怖主义、粮食、能源、公共卫生安全等新问题，这些新问题在国际关系中的影响呈日趋上升之态，引发媒体和世界关注。……