文智斌

近年来国家出台了一系列政策文件促进村庄的建设和发展。2004年《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，要求牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的需要，坚持“多予、少取、放活”的方针，促进农村经济社会全面发展，建设社会主义新农村。之后在2006年下发了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁”的要求推进建设美丽村庄。2018年在《中共中央国务院关于实施村庄振兴战略的意见》中正式提出“村庄振兴战略”。要求产业兴旺是重点，生态宜居是关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本。这就对新农村新规划提出了指导要求。

在此背景下，自然资源部办公厅发布了《关于加强村庄规划促进村庄振兴的通知》（自然资办发[2019]35号），山西省人民政府办公厅也出台了《关于加快推进村庄规划编制工作的通知》（晋政办发电[2021]28号）等相关文件，致力于加快推进实用性村庄规划的编制和实施。

一、村庄规划基本原则

（一）坚持统筹协调。村庄规划要立足自然资源禀赋、环境承载能力、产业发展现状、村庄建设实际等，根据地方经济、社会、人文、地质、交通、水利等基础资料，深入研究村庄人口变化、区位条件、发展潜力，科学确定村庄发展方向。加强城乡融合，推动要素在城乡间双向流动，实现村庄功能完善和高质量发展。

（二）坚持梯次推进村庄规划编制。……