夏思文

摘要：随着我国经济的发展国家的富裕，人民的生活水平也越来越好，于是在出行方式上的选择的侧重点也趋向于：快捷、舒适。于是民航成了现代社会里最重要的出行方式之一。越来越多的乘客由于民航的服务质量而选择航空出行。另外中国经济的发展使中国的国际贸易往来和文化交流等也越来越频繁，这样的整体大环境下，中国民航的运输量一年比一年增长，中国成了国际民航运输量大国。但是快速的发展肯定会给行业带来一些管理问题，中国在民航管理上现在还比较落后，比如在民航管理体制、人才、设备技术的研发等方面都存在很多的不足之处。所以中国民航需要进一步发展，还需要有更多的改革。本文就民航管理体制方面的问题进行了研究分析，并根据未来中国民航的发展状态提出了关于民航体制改革的意见。

关键词：中国民航;改革;管理体制

引言：翻开我国民航的发展史，可以看出，自改革开放以后民航业发展开始增速，特别是进入二十一世纪后，民航的空中交通流量是一年比一年倍增，而且这个增长势头仍在持续，现在的空中交通流量管制问题已经非常的明显，空中资源的紧张、空中交通堵塞、空中交通矛盾增加、航班延误现象等。民航的管理问题已经没办法继续满足日益增长的空中运输量。如果不对民航的管理体制进行改革，那么中国未来的民航发展之路会越来越难走，或者会迎来瓶颈期。只有及时的进行民航管理体制问题研究分析，进行适当的改革，才能让我国民航业继续壮大下去。

一、当前阶段中国民航发展过程中管理体制存在的问题

随着国家的经济市场化发展，我国民航业也取得了很大的发展成就。当前空中运输业内，国航、东航、南航三大国有控股企业占据了国内民航运输业内的绝大部分市场，也是参与国际市场竞争的主力企业。不论是国际还是国内的民航市场，企业竞争是非常激烈的，但是我国民航在发展中，特别是民航管理体制上问题颇多，主要有以下方面：

（一）民航管理理念有一定的偏差

民航业属于运输业，运输业也是属于社会服务行业，所以民航业也具有一定的社会责任，需要服务于社会。民航的主要职责就是为选择民航的乘客提供良好的出行服务，乘客是民航的服务对象也是民航企业的经济利益来源，所以民航需要高度对乘客的人生以及财产安全负责，给予良好的出行体验，让乘客满意。服务业的中心原则是：以人为本，精诚服务。  ;    （二）现行的民航运行机制存在矛盾

我国民航管理体制一直处于传统体制位置，没有进行大的改革。所以我国民航在权利分配、使用上有很多不足之处，这也导致了民航决策问题不够集中。各部门之间关系不和谐，矛盾难以协调。比如：机场运营部门、国家空管局、航空企业、油料公司等，它们的管理机制是互相不同的，没有统一，于是这也影响了我国民航业的发展步伐，机场运营部门负责机场内的日常统筹管理、航空企业负责乘客和货物的运输以及航空器上的配餐、油料公司有油料的经销权利，部门之间功能不一样，服务项目不一样，因此收入方面存在较大的矛盾。这也对民航发展构成了威胁，内部不和谐。

（三）中国民航缺乏管理人才

行业要发展就离不开高素质的人才，行业的竞争归根结底就是人才的竞争，所以在民航业内一样，想要蓬勃发展就必须拥有专业的高素质技术人才和管理人才。以我国民航现在的发展状态来看，我国民航需要大量优秀的复合型创新能力强的人才，需要对民航工作人员进行服务实践意识、创新力进行提升，我国民航管理机制上对于“人才”管理培养上存在极大漏洞，管理制度上也缺乏专业的人才，对于各方面人才的培养计划难以落实，导致我国民航企业在国际民航市场缺乏竞争能力，与有大量专业技术人才和管理型人才的其他民航强国对比差距很大，所以我国民航必须在“人才”培养、管理上有完善的机制，只有拥有了高素质的民航人才，我国民航企业也才能具有强大的竞争力。

二、中国民航管理体制改革的具体策略

（一）革新民航管理理念

首先，遵循国家政策指导的前提下，借鉴其他民航大国的先进管理经验，加强民航企业文化建设，增强工作人员的企业文化学习。其次增强工作人的工作责任意识和安全意识以及服务意识，给乘客以好的出行体验，增强企业竞争力，适应市场的发展规律。促进我国民航的发展壮大。

（二）协调各机构的权利和责任分配关系

我国民航部门复杂，对于民航部门管理机制的改革也会涉及到很多部门的利益。因此需要充分协调好各部门之间的关系，权利和责任的分配需要掌握好。民航管理部門需要运筹帷幄，将各部门的积极性充分调动，使部门之间利益、关系都能和谐，共同为我国民航的发展贡献力量。

（三）加强人才培养，提高民航管理队伍的综合素质

提高整体的民航素质，就需要从人才的培养着手开始。我国民航发展需要大量的专业性强、服务意识强、责任心强、安全意识强的高素质民航人才。所以民航队伍建设上需要加强政策支持，建立专门的机制。健全人才培养体系，引导各部门进行培训考核。只有拥有高素质、高水平的民航队伍，才具有国际市场竞争能力，为我国的民航发展带来新的力量。

（四）建立健全完善的监督管理体系

我国民航在进行客户服务时缺乏有利的监督作用，严重影响了我国民航业的向前发展，体制上的缺陷导致民航整体形象下降，因此需要进行管理体制改革，加强民航的服务监督力度，健全完善监督体系，更好的服务于客户服务于社会。只有建立了完善的监督体系，也才能提升民航队伍的服务素质，促进民航业的进步。

小结

随着我国社会经济的不断发展和国际地位的提升，我国的民航业会越来越具有发展潜力。但是在民航业发展中，也越来越感受到体制不完善带来的矛盾与桎梏。如果想在未来的发展道路中扫清障碍，就需要对民航业的管理机制进行改革。一方面管理阶层要加强服务意识、新企业管理意识的培养，提高民航的服务水平质量，给客户带来很好的出行体验，全面提升我国民航的服务形象。另一方面，民航管理体制需要摆脱传统的体制观念，进行改革。才能适应社会的发展需要。此外，人才培养、人才管理制度的革新等都需要进一步的加大力度，只有做好这些，我国民航事业的未来才能取得长足发展，前途一遍光明。

参考文献：

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[2]韩熠鹏.对我国民航安全管理体系的认识及思考[J].科技创新导报，2017（4）：136-137.