纳扎尔拜·叶尔肯

【内容提要】自1917 年阿拉什奥尔达政府通过民族党纲提出“民族国家”原则，至2014 年哈萨克斯坦首任总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫在独立日庆典讲话中提出“永恒国家”精神，哈萨克斯坦的“国家”与“国族”概念、以及民族精神内涵和民族国家观，伴随着社会政治、经济及意识形态的转型，发生了明显的变化。而其目的均在于：在多元文化与民族平等的原则基础上维护和促进族际合作，实现共同利益与目标；构建以哈萨克斯坦利益为核心的命运共同体，加强公民的“哈萨克斯坦人”身份认同，进而影响国际地缘政治格局。在此过程中，地理位置、国土面积、人口结构、经济实力、政治意愿、发展战略、联盟选择、国家认同与核心利益发挥了关键作用。

一、导言

在政治学中，英文“state”常被翻译为“国家”，而国家的概念经常被定义为一个机构、领土单位、历史实体或是抽象的哲学概念，因此“国家”一词也频繁与“政府”混淆，但准确地讲，“政府”是“国家”的一部分。对于国家职能有诸多讨论，从狭义角度来看，国家被看作一个独立的机构，也可被视为广义上的政府机关，属于公共事务区块，其组成部分包含政府机构、官僚体系、法庭、军队与警察等。不仅如此，国家也有地理上的限制，约束其权威的范围——领土。由此可见，国家不仅是一个连续性的共同体，也是法治核心之所在。相比较而言，政府则可能是临时性的、更换频繁的，其体制是可以改变的。①Andrew Heywood,Political Theory: An Introduction (Third Edition),New York: Palgrave Macmillan,2004,pp.75-78.

在国际关系中，国家享有特定的国际权利与义务，是国际社会的主要行为体。……