文/君懿

2020年11月1日零时起，全国第七次人口普查工作紧锣密鼓地展开。普查工作对准确研判我国未来人口形势、精准把握人口发展对我国社会经济所带来的机遇与挑战、推动人口结构优化、提升人口综合素质具有十分重要的意义。事实上，开展人口普查工作、加强户籍管理，并非当代社会所独创。为了清查赋税、派发徭役、征粮征兵，中国历史上很早就开展了人口普查工作。

人口的重要性

自古以来，人口就是国家重要的战略资源。人口的多寡与国家的强盛水平休戚相关，甚至在很长一段时期内，一个王朝的繁荣与否，其重要标志之一就是人口数量。譬如，被后世奉为太平盛世典范的“文景之治”“贞观之治”“开元盛世”“康乾盛世”等，无不以人口的快速增长作为盛世标志之一。

历代君王也都十分重视人口普查工作，因为人口的数量、分布、规模等都直接影响着国家的财政收入，特别是国家面临外部威胁与对外征战之时，庞大的人口基数是支撑浩繁战事的重要保障。可以说，人口多寡是历代王朝征税征兵和派发徭役的主要依据。

事实上，中国很早就开展人口普查工作，并制定了较为严苛的户籍登记制度，从而对人口进行有效的管理与控制。通常情况下，官府在摸清人口底数之后，便会采取道德教化或经济剥削等形式，强制那些不利于统治的人口进行迁徙，以约束各区域或各阶层之间的无序性流动。西周时期，就置有“司徒”这一官职，主要负责管理籍田、教化百姓等。……