庞大鹏

【内容提要】宪法改革是当前和今后一个时期俄罗斯国家治理的核心问题。俄罗斯的宪法改革及由此引发的政治运行机制的调整变化，是在俄罗斯历史传承、文化传统、社会发展的基础上内生演化的结果。从宪法改革的时代背景看，此次宪法改革经历了一个认识不断深化的过程。当代俄罗斯领导人对于宪法改革与政治稳定之间的关系认识明确，宪法改革的基本原则一以贯之。普京政权提前布局，稳步推进，最终确保宪法改革平稳落地，俄罗斯社会总体保持稳定。从宪法改革的基本内容看，涉及俄罗斯国家政权的组织体系、国家结构形式和国家安全体系的调整。此次宪法改革是对普京20年执政经验的总结，是将普京行之有效的治国举措以法律语言的形式，进行理论化、制度化和法律化的结果，标志着俄罗斯宪法从叶利钦时代过渡到普京时代。新冠肺炎疫情是宪法改革的刺激性影响因素，政治聚集效应明显。宪法改革引发俄罗斯内政外交的联动性明显，并将对俄罗斯的稳定与发展产生深远影响。

一、引言

宪法是国家根本法，具有最高的法律效力。2020年俄罗斯的宪法改革将长久影响俄罗斯的制度建设与国家发展。2020年宪法改革后新诞生的宪法文本①Новый текст Конституции РФ с поправками 2020.3 июля 2020 г.http://duma.gov.ru/news/48953/具有鲜明的普京特色。2020年宪法改革前，俄罗斯现行宪法于1993年经全民公决通过，也被称为“叶利钦宪法”。1993年宪法自诞生之日起，围绕着国家权力结构等问题就存在争议。……