孟兆敏

（1.上海工程技术大学管理学院，上海201620；2.上海大学社会学院，上海200240）

2020年是充满挑战和压力的一年，新型冠状病毒是对我国社会风险应对和社会治理能力的一场大考验。毋庸置疑，在这场考验中，我国对疫情的防控和应对取得了阶段性成功。进入常态化疫情防控时期以后，一方面人类面临着与新型冠状病毒长期共存的风险；另一方面又要全面进入复工复产的阶段，社区疫情风险防控急需向“常态化”机制转化，实施更加精准的疫情防控措施。本文分析现有社区疫情风险防控工作中的困境及原因，论述疫情防范常态化时期社区防范的核心问题、运行机制，并分析信息智能化管理方式应用到社区“常态化”疫情防控机制的路径。

一、相关领域的研究综述

（一）国外相关研究脉络

风险与安全是相对应的，在“二战”以后，美苏冷战过程中，学者们关注的国家安全是通过层级协调机制来整合国防和情报机构。冷战结束以后，西方社会的国家安全逐渐转为针对国内的城市安全，纷纷成立了应急管理部门，如美国的联邦应急管理署，日本的城市公共安全治理部门，主要是应对城市防灾、救灾等传统灾害安全管理。

随着工业化和城市化的推进，20世纪80年代乌尔里希·贝克提出了风险社会理论，但此理论并未受到重视。进入21世纪以后，美国9·11事件、金融危机的爆发、食品医疗安全等城市安全危机事件不断爆发，触发了学界对风险社会的深入研究（Joloy，2017[1]；……