□ 傅嘉宾 徐冲冲 施越霞

当前，政府部门、企业单位、社会大众对统计数据服务提出了全面、及时、精准、多样的需求。今年6月，浙江省委书记袁家军对统计领域数字化改革提出新要求，提出要推动构建统计领域整体智治格局，强调要以数字化改革为引领，加快重塑统计履职方式、业务流程、管理机制、制度方法，推进数据生产更加智能高效、质量管控更加科学规范、监测分析更加智慧精准。

作为基层统计部门，用数字化手段推进统计网格化管理，更好地向社会各界提供全面、精准、及时的统计服务，是有效提升管理效能，切实发挥统计分析、预测、监督职能，推进统计现代化改革的积极探索和创新。作为全国统计网格化管理的首创地，在浙江省统计局和杭州市统计局的大力支持下，萧山区统计局的统计网格智治（PC 端）平台于9月17 日“中国统计开放日”活动当天正式上线运行。作为首个全省统计系统推广的创新试点和数字化改革项目，该项目的应用为浙江省全面推开基层统计网格智治工作提供了“萧山方案”“萧山范例”。

|一把数字化钥匙，开启三级网格化智治

萧山区统计局以多方需求为导向，以精准化管理为目标，将网格化和数字化“双化融合”，按照统计网格层级化、企业分类标签化、数据服务便捷化、数据采集自动化等要求梳理出统计网格智治平台的核心构架。一是搭建了区级、镇街级、企业级三个层级的网格构架体系，对原有的网格化管理模式进行再创新。当下的模式是，萧山全区为一级网格,网格长为常务副区长，副网格长为区统计局负责人，主要职责为指导全区统计网格化管理工作，对统计数据质量负总责。镇街为二级网格，共设置26 个，网格长为各镇街分管经济副镇长（副主任），副网格长是镇街统计负责人，主要职责为指导辖区内统计工作及统计网格日常运行管理。企业为三级网格，共设置162 个，每个网格设正副网格长各一名。网格长从实力较强的企业中选择，由业务水平好、组织号召力强、热爱统计工作的企业统计员担任，每个网格一般不超过20 家规模以上企业。二是实现业务流程重构。首先规范统计数据发布。改变过往统计数据零星、离散发布现状，各类经济指标实现统一管理、统一发布，第一时间让经济主管部门、各镇街查询到所需各类经济指标数据。其次是统计监测分析一体化。优化统计业务流程，多元开展线上与线下相结合的经济运行监测分析，使统计分析更全面，更“接地气”，更具参考性。再是基层统计网格化管理精准化。加强对网格活动以及企业统计人员的管理和服务，由单一线下逐步提升至线上线下相结合，从而促进政府职能转变，使统计工作更精准、更智能、更高效。三是推进数据协同共享。在统计局原有的数据采集基础上，依托一体化智能化公共数据平台的归集功能，共享区经信局的政策匹配信息服务，区财政局的镇街财政税收、企业财务报表各类数据，区市监局的镇街新设市场主体数据，区商务局的镇街外贸数据，区住建局的房地产数据，国网萧山供电公司的工业用电数据，以及各镇街的属地网格活动信息等多个跨部门、镇街数据信息。同时，在省统计局的支持下，实现数据浙江、碳效码（即将试用）等数据跨层级共享。

|一张数字化网络，打造八大沉浸式场景

数字化改革要突出的是“改革”属性。萧山区统计局发挥统计部门数据资源优势，在数字化改革中融入多项业务，通过建立“一舱两端”界面，即数字驾驶舱，PC 端和移动端，延伸出八大子应用场景。PC 端主要提供各类统计数据服务，通过浙政钉浏览，共设置“全市逐鹿”“经济观察”“镇街解码”“企业网格”四大应用场景。“全市逐鹿”涵盖综合考评、统计分析等内容；“经济观察”涵盖工业、社零、财政、出口等11 大类别共计103 项二级指标，通过对每项指标的分行业、增速趋势等细化拆解，实现数据全面了解，各行业发展全面分析；“镇街解码”涵盖镇街主要经济指标、经济预警、潜力企业等多项内容，实现辖区经济精准服务，统计业务一网统管。移动端主要以网格内企业为服务对象，实现企业政策一键知、统计业务全线学、企业行业地位一号查、统计网格活动在线报等功能，接入萧山统计微信公众号端口。该应用端则主要设置“网格智控”“政企智通”“数字智览”“教育智互”四大应用场景。“网格智控”实现网格架构信息、网格活动档案、网格动态调整等跟踪管理。“政企智通”调用联网直报平台、基本单位名录库进行企业画像，实现惠企政策精准推送、行业排名平均指标智能查询。“数字智览”实现主要经济指标、热门榜单、经济预警等数据展示与分析。“教育智互”实现常用统计术语、热点统计指标、评价监测体系等文字、语音、视频课件的课程管理和政民互动。

|一套数字化系统，提升四方面管理能级

萧山区统计局通过打造数字化系统，在管理效能方面实现较大提升。一是统计服务更加智能精准。系统PC 端通过各种统计指标的多维度梳理和图形化展示，使区、镇、企三级获取所需数据更加直观明了、精准高效，既提升了统计数据价值，又提升了统计服务效能。移动端针对企业统计人员力量薄弱、培训不够及时等痛点难点，打造出集视频、模拟填报、案例展示等业务培训功能为一体的云课堂，设置智能机器人“小灵统”，对省市区惠企政策实现一指全览以及行业统计数据一键对比，实现“数据浙江”分类查询、“碳效码”在线查询，提升企业的参与度、满意度以及获得感。二是数据质量管控更加科学高效。通过本系统部门数据共享，统计联网直报系统规上企业统计月报数与区财政局企业财务报表开展交叉比对，可以及时发现企业填报的异常数据，推送给企业核对调整，切实提高统计数据质量。三是网格监管更加完整规范。从线下转为线上，实时、全面记录网格成员动态轨迹，实现可视化。网格化管理要求企业网格一个季度至少开展一次活动，如没有及时开展活动，系统会自动提醒网格长。通过数字化极大地降低监管成本，提升监管效率。同时责任体系更加健全，通过建立三个层级网格实现全域覆盖，各层级网格责任明确。四是统计工作负担切实减轻。通过对各类企业数据的梳理，自动生成企业名单，减轻部门和镇街统计分析的前期工作量。通过部门数据协同共享，开展统计分析，筛选出满足“小升规”或者接近“小升规”条件的企业名单，每月在统计局基本单位名录库筛选出数字经济潜在企业，改变以往基层镇街对两类企业“大海捞针”般的寻找模式。同时，通过委托第三方加快开发“数字员工”智能组件，减少重复简单劳动有效提升工作效率，使专业人员腾出更多的时间精力做综合分析和为企服务。（图1）

图1 萧山区统计局统计网格智治平台移动端

下一步，萧山区统计局将以统计网格智治作为推进基层统计现代化改革的重要抓手，抓实落细、深入探索，在现有的应用基础上继续拓展服务内容，实现更加精准化、精细化的管理与服务。同时，还将对现有平台进行迭代升级，使数据回流更好地服务企业和基层，继续深挖创新引领的改革路径，争创全省“最佳实践”案例，为全省范围推广作出示范。