□ 杭州市统计局课题组

进入21 世纪以来，城市发展已经成为我国经济社会进步的最大策源，逐渐形成了以北上广深为主的超一线城市经济发展圈，人口和资源向发达地区集聚甚至倾斜的效应日益明显。2015年以后杭州人口增长进入快车道，第七次人口普查显示杭州以1193.6 万常住人口成为新的千万人口城市。在当前建设共同富裕城市范例的背景下，杭州作为新一线城市的重要标杆，城镇化进程与产业迭代、城市能级提升相辅相成，能否在人口与人才战略中占据优势是关系城市发展的关键所在。

|流动人口对城镇化的影响

从国内外历史和实践可知，城镇化是一个地区快速发展的有效途径。各类研究表明，城镇化的发展对拉动内需作用巨大，在当前构建新发展格局、建设共同富裕的背景下，提升城镇化发展质量尤显重要。而大量流动人口的聚集，在城镇化发展中起着基础性作用。

（一）流动人口对城镇化的消极影响

流动人口对流出地区的消极影响相对较多，如使人才和劳动力外流、留守儿童困境、空巢村问题等，这里不作赘述。对流入地区而言，其消极影响主要体现在四个方面。一是增加当地人就业成本。大量廉价劳动力的涌入形成买方市场，普通本地人就业机会相对减少，就业成本增加，易积蓄不满情绪。二是影响流入地区社会治安。流动人口的不稳定性使原有的社会控制松绑，陌生社会的匿名性则使心理机制失控，相对剥夺感与社会融入困难交织，容易成为扰乱社会治安的源头。……