摘  要：金代政府的财政收入中，盐课占据重要地位，因而在保障盐课收入方面多有举措。钞引法与分界行盐制相配合，形成专门保障盐课的制度;以立法规范与行政授权打击民间私盐，形成专门制度外保障盐课的政策。盐官侵课是保障盐课的又一问题，在监察盐官方面存在不足。通过分析，金代保障盐课的顶层设计思路是随时救弊，这导致解决问题时诱发其他问题。这一实例对当今制度设计的重要启示在于，针对问题的制度设计应通盘、综合考量各种影响因素。

关键词：金代;盐课;私盐;盐官;监察  中图分类号：K246.4

文献标识码：A           文章编号：1003-9864（2021）01-0038-08

盐是古代政府控制的重要资源，其对增加财政收入、稳定社会秩序具有重要意义。金代盐课在税收体系中占有重要地位，是财政收入的关键。因此，金代制定了系列制度措施以保障盐税收入。探究金代盐课保障机制不仅可以明晰盐务运作制度，也为管窥金代法制建设与施行提供了一个视角。

目前学界对金代的盐业研究主要集中于以下方面：盐业经营体制^①、盐司机构盐使司^② 等制度方面的研究;盐业文物盐使司银铤的研究^③;区域性的食盐产地考证^④、盐业经济研究^⑤等。综合性述论，主要有曾仰丰的《中国盐政史》^⑥，张博泉《金代经济史略》^⑦，郭正忠《中国盐业史·古代编》^⑧，漆侠、乔幼梅编《中国经济通史·辽夏金经济卷》^⑨，吉成名《中国古代食盐产地分布和变迁研究》^⑩等。以上研究，多是对盐业经济、盐业管理制度等方面的考究。……