李 强

一、国内“飞地经济”促进产业园区高质量发展的实践探索

（一）浙江衢州海创园

2012年衢州提出在杭州异地建设海创园计划，打造对外开放的窗口、创业创新的基地、产业对接的平台和项目孵化的摇篮，形成企业“研发在杭州、创业为衢州”的良好局面。人才方面，致力实现人才“工作生活在杭州、服务贡献为衢州”，打造“海外—杭州—衢州”的直通型“引才链”，实现聚才杭州、兴业衢州。资金方面，杭州集聚了庞大的投资人团队和丰富的创新创业赛事活动，衢州海创园为衢州科技型创业企业建立接触杭州资本的窗口，也为衢州本土优势企业提供获取杭州资本支持的通道。政策方面，设计了双重优惠政策，杭州给予入驻衢州海创园的企业“同城待遇”，研发总部入驻园区不仅享受以上待遇，产业落地衢州还可享受衢州优惠政策。

（二）江阴靖江工业园

江苏江阴—靖江工业园区是江阴、靖江两市跨市跨江联合投资开发的园区，建设以船业、机电、冶金、能源、物流、研发、商贸为主导产业的具有临江产业特色的重要国际制造业基地。机制方面，成立以江阴为主、靖江参加的园区管委会，靖江市政府在园区设办事处，负责园区范围内的社会事务和开发建设的协调工作。园区内经济事务由江阴负责，社会事务、拆迁由办事处负责。合作方面，江阴、靖江两市合作成立投资公司，用市场运作手段进行园区开发建设，江阴、靖江两市按9：1的比例共同出资建设。10年内收益全部留在园区内滚动发展，10年后园区投资收益两市对半分成。……