杨丛丛

一、广西能源发展的三大难点问题

（一）能源供应较难满足未来经济社会发展所需

从需求端看，能源消费将继续提升。2019年广西人均能源消费量约2.27吨标准煤/人，仅占全国平均水平的64.9%，排全国第28位，比同为西部地区的内蒙古（9.98）、新疆（7.33）、青海（6.97）①数据来源：2019年各省（区）国民经济发展统计公报。均要低，未来随着新型城镇化、居民生活水平与发达地区的差距的缩小，第三产业和居民能源消费量仍有较大增长空间。目前广西仍处于工业化中期阶段，2020年广西工业增加值占GDP比重仅23.6%，比全国平均水平低7.2个百分点，跨越工业化中期、迈向工业化后期是发展的必然趋势，更需要能源的支撑。

图1 广西人均能源消费量在全国的排名

从供给端看，后劲明显不足。自1999年以来广西水电开发进入爆发期，至“十二五”末，绝大多数水电已基本开发完毕，“十三五”核电仅投产一台核电机组，风电、光伏发电利用小时数不高，难以支撑用电量的快速增长。受用地、用海、用林及环境保护制约，可再生能源发展要素配置难度进一步加大。

图2 2020年与2015年可再生能源发电装机容量②

从供需缺口看，呈逐步扩大趋势。“十三五”以来，广西能源生产总量稳步上升，年均增长4.8%，能源消费总量年均增长4.0%。由于能源消费基数大，缺口从2016年的6963万吨上升到2020年的8006万吨③数据来源：广西统计年鉴（2016-2021）。，呈现逐渐扩大态势。

图3 2016-2020广西能源消费与生产总量

（二）能源依赖型经济发展趋势需较长时间扭转

从经济发展要素看，对能源的依赖性增强。……