杨建梁，刘越男，祁天娇，何思源

1 研究背景

重大公共卫生事件的应急处理与有效应对是对政府治理能力的重大考验。2020年10月发布的《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》高度肯定政府处理与应对重大公共卫生事件的能力，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，加大宏观政策应对。疫情防控取得的重大战略成果离不开对民众诉求的有效识别和政策回馈。公众舆论是民众主动表达诉求、政府识别及回应民众诉求的重要载体。在重大公共卫生事件发生与应对过程中，民众的生产和生活受到怎样的影响、民众对政府治理提出怎样的诉求、公共政策是否回应了诉求、诉求与政策之间如何相互影响、随着时空的变化民众诉求会呈现出怎样的变化规律，都可以从公众舆论中挖掘出有效结论。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》指出，要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。对民众诉求的主题挖掘及其演变透视，将对重大公共卫生事件之中与之后的政府治理与社会发展起到方向性的引导作用。

如何从公众舆论中发掘民众诉求的主题及其变化，从而为今后重大公共卫生事件的处理与应对提供方向性借鉴是本研究要解决的核心问题。为此，本文以COVID-19为案例，以人民网《领导留言板》为数据来源，对COVID-19期间民众诉求的主题分类及其时空演变进行挖掘分析，并与不同时期政府防疫政策进行关联，旨在从诉求变化的角度来检测应对政策的成效，为今后应对与处理可能发生的此类重大公共卫生事件中的民生问题提供预案参考。……