李艳丽 陕西省三门峡库区水文水资源局

引言

随着事业单位的迅速发展，在经营和管理中也出现了很多问题，存在一定的财务风险，究其根本原因，是缺乏合理的内部控制机制。内部控制对于事业单位来说非常重要，是事业单位制定战略目标和预防事业单位财务风险的重要工具，也是单位提高决策质量、运营效率、声誉和可持续发展的有力推动者，内部控制的核心目的是有效提高事业单位的风险管理和控制能力。

一、事业单位内部控制存在的问题

（一）忽视控制环境的建设

由于对传统观念的强调，事业单位在逐渐忽视制度建设，越来越重视社会条件，没有发挥适当的监督作用。环境控制问题主要体现在以下几个方面。一是对内部控制的重要性认识不够，不重视内部控制制度的建设。二是没有制定内部控制的目标，导致内部控制执行不力。三是人力资源管理不规范，内部审计职能不到位。由于内部控制的复杂性，需要专业的管理人才，但事实上，很多事业单位缺乏专业管理人才。不可能对各类内部财务收支进行实时监控，严重影响内部控制的效率和质量。此外，事业单位管理模式难免沿用传统的模式，无法进行精细化的管理，还容易导致多头领导、最终无人负责的局面，缺乏监督也导致管理权过大，无人监督。

（二）风险控制能力弱

事业单位的风险控制主要包括以下几个方面。首先，由于缺乏监督，内部控制制定不力，导致很多员工忽视了内部控制，为了促进内部控制的顺利进行，有必要建立完善的内部控制治理结构。……