余 维，李 浪，廖 阳

(1.中国三峡建工(集团)有限公司，四川 成都 610000；2.中国长江电力股份有限公司，湖北 宜昌 443000；3.三峡高科信息技术有限责任公司，湖北 宜昌 443000)

白鹤滩水电站位于四川省宁南县和云南省巧家县境内，是金沙江下游第二个梯级水电站，也是目前世界上在建最大的水电工程。白鹤滩水电站总装机容量1 600万kW，于2011年开始筹建，将于2022年整体完工。中国三峡建设管理有限公司白鹤滩工程建设部(以下简称“白鹤滩建设部”)坚决贯彻落实习近平总书记“坚持新发展理念，勇攀科技新高峰”的重要指示精神，结合白鹤滩水电站施工区(以下简称“施工区”)管理实际，坚持目标引领、问题导向、有效管控的原则，研发“叫得响、可复制、可推广”的大型工程现场智慧管理平台——白鹤滩智慧管理平台，实现了“一级指挥、二级监管、维护安全、智慧管理”的目标[1]。

1 白鹤滩智慧管理平台建设背景

1.1 传统管理面临的问题

1)信息传递不通畅。白鹤滩水电站工程建设周期长，车流人流物流巨大，参建单位多、人员复杂，不利于人员、设备、物资信息交互，容易导致信息传递不通畅，形成“信息孤岛”。

2)传统管理模式效率较低。随着科学技术发展和施工经验日益丰富，水电站施工管理取得了较大进步，但主要集中于智能建造、安全生产和环境保护等方面，对施工区道路交通、应急救援、物资进出场等管理未实行动态管理和智慧管控，对施工区详细情况不能及时、全面统计掌握，不便进行快速精准响应以及管理策略调整。

3)信息化水平较低。物资放行采用线下流程，耗时较长，手续复杂，效率低；无法对司机进行有效监管，抽烟、疲劳驾驶、接打电话等违规行为时有发生，安全隐患大；车辆管理粗放，车辆行驶轨迹无法确定，车辆保险、维修、保养和违章信息无法及时了解。

4)存在廉洁风险。车辆办证、物资进出场管理等工作采用线下流程管理，缺乏有效监督，主观随意性大，极易滋生腐败土壤，存在较大的廉洁风险。

1.2 智慧管理平台建设原则

1)目标引领原则。为夯实白鹤滩水电站施工区道路交通安全和物资设备进出场管理工作，有效预防和减少各类道路交通安全事故和交通违法行为，提升施工区各参建单位交通安全管理能力，确保工程建设顺利进行。

2)问题导向原则。结合白鹤滩施工区实际，在充分调研的基础上，重点解决证照管理、安全管理、车辆管理、司机管理、道路管理、物资管理等实际工作中遇到的问题，提高快速响应、智慧高效的施工区管理水平。

3)有效管控原则。依托白鹤滩智慧管理平台，可以实时了解人流、车流、物流、信息流等各类信息，从而对施工车辆、物资、司机、道路进行有效管控，最大程度降低安全事故发生频率，大幅提高管控水平和施工效率[2]。

2 白鹤滩智慧管理平台实践探索

2.1 白鹤滩智慧管理平台实践路径

白鹤滩智慧管理平台充分利用物联网、系统集成等技术，将施工区证照管理、岗点管理、卡口管理、车辆管理、司机管理、道路管理、信息共享和疫情防控8个子系统整合到一个管理平台，各系统互联互通、信息共享。利用大数据分析，将施工区内车辆、司机、物资、道路等数据进行整合和分析，实现人、物、信息的协同联动和智慧化管理，从而达到对施工区人、物、信息的高效共享，降低安全事故发生频率，提高资源利用率和施工管控水平。白鹤滩智慧管理平台架构图详见图1[3]。

图1 白鹤滩智慧管理平台架构图

1)证照管理。线上办证管控，权限分级、准入区划分，线上录入车辆详细信息(施工单位报审)，结合岗点、交通卡口实现智能管控，做到网上审批，审批通过的获得入场通行权限，凭通行证经卡口、岗亭验证放行。①线上办理。通过线上申报、审批，生成电子证照，实现无纸化管理，达到方便、快捷、高效的管理目标。②智能通行。采用智能道闸，结合电子证照权限划分，自动识别车辆通行信息，实现智能分级分区通行。③公安甄别。对接公安全息系统，自动甄别车辆是否存在套牌、盗用、报废等违法违规情况。④责任转移。按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，通过智慧管理平台进行车辆转场申请和接收操作，实现管理责任互认转移。

泰国在分析框架中的定位为C型组合(积极互动)。泰国多年来对文化的保护和发展都具有较高的追求。在经过长期的探索和调整后，泰国已就文化的产业化和国际推广形成了较为成熟的模式，对于运用文化外交来塑造国家形象也具备较强的实力与意愿。而它的地缘环境也令其对中国文化传播没有太多抵触心理。因此泰国在同中国开展文化外交活动表现出积极合作的姿态。

2)岗点管理。结合电子证照实现对封闭管理岗点和物资放行岗点的管控。①物资放行。实现统供废旧物资、场外使用统供物资、自有物资出场等全流程线上办理，流程可追踪、审批信息可追溯。②电子监装。通过现场查验、物资监装、物资核查和岗点放行“四个环节”，对统供废旧物资装车全过程监控，严控统供物资出场，最大限度减少因偷盗行为而导致国有资产流失、降低因偷工减料而导致质量事故发生的风险。③岗点预警。实现应急避险、紧急疏散时，岗点人员实时响应。

3)卡口管理。对接车辆管理系统实时采集违章信息，通过电子证照实现黑白名单控制，为违章处理审批、可追溯信息查询和考核提供数据支持，实现文明施工、文明驾驶，并结合智能道闸，实现通行权限管控。

4)车辆管理。实时监控施工区车辆行驶轨迹，自动采集车辆运行、保险、保养、违章等信息，实现车辆管理智能考核，为月度考核奖惩提供支持。①车辆运行情况。在GIS地图上显示车辆实时分布情况，点击车辆可以显示车牌号、车队和所属单位，并可以选择施工区整体或某一单位，用柱状图展示实时或每日统计数据。②车辆保险、年检情况。列表展示施工区整体或各单位过保、即将过保、逾期未年检车辆数量和详情。③车辆保养、安全计划检查情况。包括各车队车辆保养时间和保养内容，监理、施工单位车辆安全检查时间、内容和整改闭合情况，以及施工区和各单位检查发现问题归类统计情况。④车辆违章情况。展示施工区整体和各单位违章车次、违章类型日统计情况，查询违章车辆处理处罚记录，以及整合施工区违章信息记录。

5)司机管理。对司机的详细信息进行采集，并通过公安全息系统自动甄别司机信息；对司机违法违规行为进行自动记录及大数据统计分析。①司机信息管理。管理司机的基本信息、照片、准驾车辆信息。②危险驾驶识别。借助监控硬件设备，自动收集、记录司机违法违规行为(如疲劳驾驶、接打电话、抽烟等)照片和视频，并通过公安全息系统自动甄别司机信息。③违章智能统计。根据大数据统计分析违章情况，对司机进行预警，将违法违规信息反馈给相关单位，并在平台上进行公示。

6)道路管理。实现道路抢险、隐患申报、占道施工和大件运输申请、审批的全过程线上流程处理及施工区路况查询功能，并通过平台将相关信息推送给用户。①占道申请。因道路施工、大件运输等情况需要占道的实行线上申请、审批，申请时注明占道路段、起止时间、是否紧急、申报类型、申请理由等。②道路隐患上报。道路巡查人员通过手机端可以迅速反映道路存在的隐患情况，并针对各类隐患做出应急措施，减少安全事故的发生。③实时路况显示。在平台滚动显示占道信息，用户点击放大地图后可显示详细占道信息。④道路消息推送。将占道和道路隐患情况通过平台实时推送至移动端，降低风险。

7)信息共享平台。包括亮点展示、政策法规、信息公示、检查考核等模块，为参建单位提供一个学习、交流和展示的平台。

8)疫情防控。各单位、部门人员返回或离开施工区时通过手机端自主填报基本信息、健康信息、交通行程信息、预约核算检测等，主管部门进行审核；可进行数据查询、统计分析和人员轨迹跟踪，及时掌握施工区实时人员状况和动向，防范疫情风险。

2.2 白鹤滩智慧管理平台实践效果

自白鹤滩智慧管理平台运行以来，达到了预期效果：道路交通信息实现共享，智慧管理能力进一步增强，交通安全管理水平进一步提高，信息化水平进一步加强。

1)信息共享得以实现。施工区人流、车流、物流、信息流在智慧管理平台汇聚，并通过平台全面展示和共享，同时参建单位根据各自权限可查看详细信息，为参加单位沟通协调提供了极大便利。

2)统筹管理能力进一步提升。通过智慧管理平台，建设部可以实时掌握施工区车辆运行情况、司机违章情况、道路通行情况、物资放行情况等详细数据，为建设部科学、快速决策提供了数据支持，建设部统筹管理能力进一步得到提升。

3)交通安全管理水平进一步提高。建设部严格办理与核发电子证照类型、通行范围，建立失信车辆台账，在岗点和卡口严加检查，对车辆车况进行监督，对司机违法违章行为实时监控，将占道、大件运输、道路隐患信息实时上传，加强施工区车辆通行管理，切实消除了交通安全隐患，提高了施工区交通安全管理水平，确保了工程建设顺利进行。

4)信息化管理水平大幅提升。依托智慧管理平台，为各单位沟通交流搭建了桥梁，实现了临时车照线上申请、个人移动办公、消息实时推送，极大地缩短了审批沟通时间，节约了大量人力、物力，大大提高了处理效率，信息化管理水平大幅提升。

5)智能考核取得实质性进展。智慧管理平台记录了施工区大量信息数据，这些数据为智能考核工作奠定了基础。同时，平台具备综合分析功能，结合考核体系和信息数据，可自动生成智能化考核结果[4]。

6)各类交通安全事故大幅降低。施工区道路交通违法行为持续下降，交通事故进一步减少，畅通平台的施工区交通安全网络已经形成。

7)管理效率进一步提升。电子证照办理从一周缩减至8 h，物资放行手续从48 h缩减至6 h，不仅降低廉洁风险，也大大提高了车辆进出场和车辆通行效率，营造了风清气正、透明高效的施工区管理氛围。疫情防控信息报送及时，实时跟踪，统计报表一建生成，自动分析风险，避免人工搜集和统计工作的繁琐。

3 白鹤滩智慧管理平台经验启示

结合白鹤滩智慧管理平台运行情况，总结出以下实践经验可供借鉴参考。

1)做好顶层设计。顶层设计是平台建设成功和发挥效能的前提，要结合实际工作需要，立足当前，放眼未来发展，明确组织架构系统、职责体系和权限分工、管理运行机制、智能考核，做好整体和各功能模块设计工作，确保平台建成后能够真正为提高管理部门的统筹管理水平发挥实质作用。建设部从平台建设工作开展初期就高度重视智慧管理平台顶层设计，先后组织相关单位召开了八次专题会议，讨论、完善智慧管理平台顶层设计工作，并统筹推动、协调解决智慧管理平台建设、运行工作中各类架构、管理机制等方面的问题[5]。

2)强化管理与运行机制。管理与运行机制是平台平稳、安全运行的重要保障，对于包含多个功能模块，涉及不同部门、不同单位使用的复杂平台建设和运行，必须明确管理主体，并出台与之相匹配的操作手册和管理规定，各部门、单位、个人严格按照操作手册和相关管理规定执行，对于违反管理规定的，要进行督促整改，做到上下一致、管理通畅，这样才能确保平台可以平稳、安全运行。建设部印发了各功能模块管理规定，平台维护单位编制了与之匹配的操作手册，如《白鹤滩智慧管理平台电子证照管理规定》、《白鹤滩智慧管理平台电子证照操作手册》，保证了智慧管理平台平稳、安全运行。

3)重视平台可扩展性。可扩展性是复杂平台的重要性能指标，对于功能模块众多、管理工作复杂的平台建设，新的需求和要求贯穿项目施工和运营始终，需要在设计时非常重视软件和硬件的兼容性和升级空间。建设部对智慧管理平台的可扩展性提出了明确要求，并对扩展功能给出了初步设想，要求提前预留接口，为后续升级改造和与外部系统对接预留空间，不断更新、完善了平台各项功能，促进管理细致化、高效化和智能化[6]。

4 结 语

白鹤滩智慧管理平台从筹建到运行，经过不断优化和改进，各模块功能日趋完善，解决了施工区管理工作中的难点和痛点问题，实现了信息数据的实时共享，构建了白鹤滩智慧管理的组织体系[7]，可为其他同类型工程现场管理提供借鉴。