李如海

关中-天水经济区于2009年经国务院批复通过，其范围包括陕西省的关中平原地区六市一区（杨凌示范区）及甘肃省天水市。经济区以大西安（含咸阳）为中心城市，宝鸡为副中心城市，天水、渭南、铜川、商洛、杨凌等为次核心城市，直接辐射陕西省的汉中、安康、延安、榆林和甘肃省的平凉、庆阳、陇南地区。经济区面积7.98万平方公里，2007年末总人口为2842万人；地区生产总值2007年为3765亿元，占西北地区的28.6%。自获批至今十余年来，区域经济社会发展取得较快发展，《关中-天水经济区发展规划》确定的发展目标已基本实现或接近实现。

关中-天水地区根植于深厚的历史文化传统和经济基础，在工农业生产方面有着得天独厚的优势，随着新时代西部大开发战略和“一带一路”倡议的深入推进，关中-天水经济区将面临前所未有的发展机遇。但在新的历史条件下，尤其是中国特色社会主义进入新时代的历史机遇期，区域协调发展被赋予新的更高要求。关中-天水经济区在区域经济建设中虽然积累了一定的经验，但区域协调发展、区际协作和对外开放等方面发展不平衡不充分的问题依然突显。在理论研究方面，学界关于区域发展的理论产出不足，且在学科分布上主要集中在经济学及相关学科领域，法学领域的研究成果少之又少。因此，从法学相关学科理论入手，推进区域治理体系和治理能力现代化，对实现关中-天水经济区高质量发展具有重要的理论意义和实践意义。……