王千

人口是关乎经济社会发展的长期性、全局性、战略性的关键要素。人口与经济社会、资源环境协调可持续发展，是实现全面振兴、全方位振兴的坚实基础和持久动力。近年来，辽宁人口持续减少，人口结构发生深刻变化，对于全省经济社会发展都产生了巨大影响，也引起了各方的高度关注。2016年3月23日，辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议表决通过的《关于修改<辽宁省人口与计划生育条例>的决定》标志着辽宁正式立法放开“全面二孩”。2018年6月25日，辽宁省人民政府印发的《辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》成为全省人口发展的纲领性文件。2019年7月底，《辽宁省人口与计划生育条例（修订草案）》提交辽宁省人大常委会审议。由此可以看出，人口已经成为影响辽宁全面振兴、全方位振兴的重要因素，人口发展问题亟待解决。

一、人口现状

截至2019年末，辽宁常住人口4352万人，较2018年减少7万人，人口自然增长率为-0.80‰。全年出生人口为28.1万人，占全国的1.92%，出生率6.45‰；死亡人口为31.6万人，占全国的3.17%，死亡率7.25‰。

（一）常住人口特征

1.常住人口排名保持稳定。自2007年以来，辽宁常住人口始终处于全国第14位，保持稳定。总体来看，全国各地常住人口排名也基本保持不变。

2.常住人口占全国比重略有下降。2019年末，辽宁常住人口占全国总人口的3.11%，较2007年下降0.14个百分点。2007-2011年，辽宁常住人口占全国比重始终稳定在3.25%左右，2012年占比开始下降，到2019年共下降了0.14个百分点，年均下降0.02个百分点。江西和福建的常住人口分别居全国第13位、第15位。……