城市是区域人口、产业和要素资源的聚集地，是区域经济社会发展的“火车头”。城市建设和管理是县域经济社会发展的基础和首要任务。铜鼓县第十五次党代会报告提出以“第一景区”标准做美城区;县政府工作报告提出要坚定不移提升城市品质，在绘就精美山城新城画卷上奋力攻坚。为了解铜鼓县域区品质建设情况，笔者多次到永宁镇、温泉镇、县住建局、县自然资源局、县城管局等单位开展调研，并实地考察城区供水、污水处理厂、老旧小区改造、背街小巷改造、第三中学建设、棚改安置点等民生项目，结合调研期间收集的材料、干群反馈问题就如何加强城市建设和管理引发思考，现形成调研报告如下。

一、上下同欲，共克时艰，城市建设和管理成效显著

近年来，铜鼓城市发展突飞猛进，城市建设和管理工作取得了一系列成绩，体现出以下几个显著特点：

（一）城市规划日趋完善。从1986年制定总体规划以来，铜鼓县于2010年第四次对县总体规划进行编修，形成《铜鼓县城市总体规划（2010-2030年）》。县城向西向北拓展，截至2020年，将原城区建设面积6.5平方公里扩大到7.4平方公里，城区人口4.56万人，城镇化率达到46.88%，绿地覆盖率达到34.8%，规划的城镇空间布局“一主两副、两轴三区”框架基本形成。城市道路结构为“三横三纵”主干路网。铜鼓县是全国一类革命老区县、国家生态县、国家重点生态功能区、国家生态文明建设示范县和全省首个中国长寿之乡、全省首批全省美丽宜居示范县、中国南方红豆杉之乡。……