严阳

唐朝实行的是三省六部制，三省是中书省、门下省、尚书省。这其中，中书省是决策机构，门下省是审议机构，尚书省则是执行机构。这样的政府机构设置，在那个年代是相当科学的。然而，在贞观初年，唐太宗发现了一个问题：作为朝廷机要部门的中书省与门下省的官员们只会唯命是从，顺水推舟，没有一个人敢直言进谏。据此，他严肃地指出：“若惟署诏敕、行文书而已，人谁不堪？何烦简择，以相委付？自今诏敕疑有不稳便，必须执言，无得妄有畏惧，知而寝默。”（《贞观政要·论政体》）

也确实，朝廷之所以要作出这样的制度安排，其目的乃是为了努力避免中央政府在决策方面出现重大的失误。为实现这一目的，所以，才会千辛万苦地把优秀人才选拔到这样的机构中来，对他们委以重任。反过来说，假如一个官吏只知道根据皇帝的旨意发布诏书，抄抄写写，那么，朝廷真的没有必要这么做。因此，对于眼下这样的现状，唐太宗是痛心疾首的，并据此提出了具体要求：从今以后，上传下达的诏书如果不妥当，官吏必须直接指出来，不能因为害怕冒犯了我的威仪，心中有数却沉默不言、假装糊涂。

为什么朝廷千辛万苦选拔进来的人才，到了中书省、门下省，明明皇帝的诏书中有不够妥当的地方，心里有数却装聋作哑？或许是因为前朝历史上太多不会揣摩圣意、迎合皇上，本是出于忠心而对皇上“批评指正”而不慎触怒皇上的，被疏远、被贬谪甚至掉脑袋的先例。……