韩召颖 吕贤

摘 要 2016年来，美欧发达国家内部治理失范引发“逆全球化”和经济民族主义盛行，导致全球经济治理规制的“合法性”加速衰减和“有效性”不足，客观上要求推进全球经济治理创新。作为制约创新的主要变量，全球经济治理的“议题调适”和“规则重构”成为影响治理创新成败和绩效的关键因素。在新的国际经济条件下，全球系统性金融风险防控、投资自由化趋势下降及贸易保护主义回潮成为治理议题调适的主要方向，而国家间宏观经济政策协调、“边境后”贸易措施治理和各国“新工业化政策”影响下的投资政策变化成为规则重构的重点。鉴于此，中国应从统筹国内经济发展、扩大“公共物品”供给和凝聚新兴经济体利益共识的角度推进全球经济治理创新，并相应提升中国的影响力。

关键词 全球经济治理创新 议题调适 规则重构 中国角色

2008年金融危机暴露出全球经济治理机制存在的“不完全”“非中性”及核心治理议题“失真”和规则更新滞后问题。全球经济发展失衡的加剧客观上要求推动全球经济治理创新。然而，美国社会在“新镀金时代”（the Gilded Age）积累的深层次矛盾的集中爆发，传统的“政治正确”和“文化多元主义”的式微，却推动了个人主义和民族主义价值的回归。政策上，特朗普将制造业外迁、就业岗位减少、贸易赤字飙升归因于民主党政府的“全球化政策”和自由贸易政策，转而倡导“美国优先”（America First），排斥国际合作，摆脱多边贸易规则约束，对“不符合”美国单边利益的多边机制搞“退出政治”。……