陈珂

酝酿数年，延迟退休终于迈出了关键一步。2020年10月29日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）明确提出，“实施渐进式延迟法定退休年龄”。“实施”二字，意味着延迟退休将从研究层面变成现实。尽管目前尚未确定具体怎么实施，但诸如政策制定有何动因、弹性机制怎么实施、老龄人再就业有多大可能性等话题，受到公众密切关注。

基于现实考量

与世界大多数国家把退休年龄划在65岁相比，我国的退休年龄相对较早。1951年出台的《劳动保险条例》最早对此作出界定：男性60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁，从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的退休年龄为男性年满55周岁、女性年满45周岁;1978年出台的《国务院关于安置老弱病残干部暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》再次予以确认，并沿用至今。

中国社科院世界社保研究中心、中国社科院社会发展战略研究院研究员房连泉在接受《中国报道》记者采访时表示，我国当前的人口老龄化现状在70年前并不存在，现行政策存在滞后性。“还有劳动能力的人过早退出劳动力市场是对人力资源的浪费，难以和我国当前的人口结构现状以及经济发展现状相匹配。”

国家统计局的最新数据显示，截至2019年末，我国60岁及以上人口为25388万人，占总人口18.1%，其中65周岁及以上人口17603万人，占总人口的12.6%。老龄化进程加快最先考验的是养老金支付能力和社会保障体系。……