洪冬梅

关键词：节能减排 面临问题 绿色高效发展

“十四五”国家将坚持和完善能源消费总量和强度双控制度，围绕实现碳达峰、碳中和目标，采取更加有力的政策和措施，加快推动绿色低碳发展。作为能源资源大区的内蒙古面临节能减排形势严峻、任务艰巨，需要以更高的政治站位和政治责任，下更大决心，用更大气力，切实推动“十四五”节能降耗取得实效。

一、面临的主要问题

（一）经济指标与能耗指标“错配倒挂”，节能减排基础较弱

“十三五”期间，我国以年均1.5%的能源消费增速支持国内生产总值6%左右稳定增长，为生态文明建设、高质量发展提供了重要支撑;内蒙古是以年均8%左右的能源消耗增速支持5%左右的经济增长。单位地区生产总值能源消耗降低规划目标为累计降低14个百分点，实际增长9%以上，是全国平均水平的3.5倍，能耗“双控”两项指标全国倒数第一。“十四五”是经济转型发展的攻关期，全区经济下行压力依然较大，GDP规模对节能减排下降的支撑作用不强，增速双升压力依然较大。

（二）结构性、区域性增长压力大

内蒙古在全国产业分工中的功能定位，导致内蒙古产业结构重型化、高耗能特征明显。全区2755家规上工业企业中，高耗能企业1357家，占比近50%;能源原材料工业占规上工业增加值比重达87.2%，化工、钢铁、有色、电力、石化炼焦和建材6大高耗能行业，能耗累计增量占全社会能耗增量的74.8%，其中化工、钢铁、有色行业占全社会能耗增量的62%。六大高耗能行业占规模以上工业能耗比重达87.4%。……