李 帅 张 强

（1.北京外国语大学法学院，北京 100089；2.国信证券博士后工作站，深圳 518000；3.国信证券白沙泉投资者教育基地，杭州 310007）

概 要：医工交叉是医疗器械持续创新的基础动力，是我国医疗器械产业升级的关键。近年来，我国出台了一系列政策促进科技成果转化，但医工交叉领域具有周期长、多方参与、投资巨大等特点，导致其失败风险高并制约了科技成果转化的效率。本文通过分析医工交叉成果转化中存在的问题，从法律保障的视角提出能够促进科技成果转化的法律制度建议，从科研工作者权益保障、资金托管安全和知识产权收益等角度综合保障转化成果，促进我国医疗器械产业的可持续发展。

0 引言

随着中美贸易战的深入，中美科技战也随之打响。华为处在被系统和芯片联合扼杀的危机中，美国出口管制实体清单中的中国企业还在不断增加[1]。在新冠疫情等因素的冲击下，中美贸易战已逐渐升级为科技战，这让我国政府和民众更加认识到，科技创新要靠自力更生。国家统计局、科学技术部、财政部联合发布的《2019年全国科技经费投入统计公报》中显示，2019年，我国研究与试验发展经费投入总量超过2万亿元，比上年增长12.5%，连续4年实现两位数增长，经费投入强度（与GDP之比）为2.23%，再创历史新高[2]。同时也有数据显示，我国科研成果转化率不足30%，先进国家这一指标为60%至70%[3]。我国科研机构每年有数万项科研成果通过审核验收，很多成果被认定为“国际首创”、“国际领先”或者“填补了国内空白”，除去必要的理论研究外，这些科研成果转化为实际生产力的比例较低，研发与应用之间的距离将直接影响我国未来科技水平的发展，甚至直接决定中美科技大决战的胜负。……