宋丹琳

（杭州市规划和自然资源局临安分局，浙江杭州 311300）

城市化的飞速发展推进了城建工作的进步，结合目前的实际情况进行分析，控制性详细规划与城市设计之间的融合已经成为热门话题，说明城市规划的整体环境会发生巨大变化，也间接推进了城市规划自身的改革。

1 城市控制性详细规划和城市设计

1.1 城市控制性详细规划概况

从实际发展历史分析，我国从20世纪80年代初开始对控制性详细规划展开探索，经过多年实践，1991年正式将城市控制性详细规划列入《城市规划编制办法实施细则》。控制性详细规划是第一个被纳入编制办法的城市规划，说明了控制性详细规划对国家的重要性，并逐渐地被应用到城市的建设中。

在此基础上，对所有关于控制性详细规划的内容都进行了明确规定，强调规划在土地市场中的重要作用。经过5年的实践应用，1996年更新的《城市规划编制办法实施细则》对控制性详细规划进行了重点强调，编制办法细则对每块土地的使用都进行了明确，包括使用的用途、建筑的细则、土地容积率以及基础设备等，都进行了详细规定，要求在实施城市控制性详细规划时，将要素都表现出来。

从实际地位和作用上看，国内制定控制性详细规划就是为了控制和指导城市用地以及土地发展，但实际开展的前提必须有具体的土地分配方法，一方面可以控制土地使用，另一方面可以为开发商的项目管理提供理论凭据。……