何潇蓉 张 涛 肖钦文 任贺宇 裴宏伟

（1.河北建筑工程学院，河北张家口 075000；2.张家口市冰雪产业研究院，河北张家口 075000）

“完善社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确提出的重大国家战略。大学与城市作为人类文明发展和进步的集中体现，二者的融合发展一直是推动经济发展、文明进步和社会治理能力提升的重要动力，也是构建“共建共治共享”社会治理共同体的重要内涵。

城市化是现代文明发展的主引擎。2018年底，我国城市化率已达到60%，但城市化伴生的“城市病”对传统的城市管理模式提出新的挑战，政府简单化、单一化的传统管理思维已无法满足城市发展中的多市健康要求，迫切需要探究有效的城市治理能力体系。

在“创新、协调、绿色、开放、共享”作为国家发展理念的战略背景下，构建高水平社会治理共同体、将大学的智力资源转化为推动城市精细治理水平提升的新动能，是当前新型城市化和城市社会治理共同体建设领域的关键问题。目前，我国现有近339所本专科高等院校，分布于91座中等城市（市辖区50万～100万人口的地级市），这些中等城市的经济文化发展水平和社会治理精细化程度与大城市、特大城市具有一定差距，缩短差距是提升我国城市化总体质量的关键所在，利用城市驻地大学的智力资源实现中等城市创新发展、通过大学与城市的良性互动对同社会治理共同体的高质量建设，成为制约我国城市化进程的重大现实问题。……