杨明坤

（江口县农业农村局，贵州铜仁 554400）

“互联网+”农产品质量安全是充分利用移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与农业的跨界融合，是基于互联网平台的现代农产品追溯新模式，为提升农产品质量安全提供了科技支撑。随着“互联网+”技术在各行各业中的广泛应用，农产品质量安全追溯对其依赖性也逐渐加强。虽然提出“用最严谨的标准、最严格的追溯、最严厉的处罚、最严肃的问责”保障国家食品安全，但近年来，我国农产品质量安全问题依然面临着较多严峻考验。

1 农产品质量全监管存在的问题

自从我国《农产品质量安全法》颁布以后，各级相关单位均建立了农产品质量安全检测机构，省、市、县建立了农产品质量安全定量检测机构，乡镇建立了农产品速测实验室，以保证该地区的农产品质量安全。目前，一些比较发达的县级检测机构具有定量检测水平，个别县级检测机构存在基础设施不完善、监测队伍不健全、检测水平不高、经费不够等问题，对农产品质量安全监测工作的顺利开展造成了较大影响。县、乡两级存在人员不足，存在工作内容烦琐、复杂，一人兼多职、责任不明确等情况，对违法生产经营者的打击力度小，缺乏追溯威慑力。部分机构缺乏专业的检测人员，且工作经费不足，导致实验室无法正常运行，造成农产品质量安全检测工作无法正常开展，对当地的农产品质量安全造成隐患。个别机构诚信经营意识缺失、违规使用农业投入品，对农产品追溯工作造成阻碍。

2 互联网在农产品质量安全方面的应用情况

目前，我国农产品质量安全监管部门主要为农业农村部、省、市、县、乡五级农业监管部门，由于乡镇监管人员不足与监管技术差等原因，导致乡镇监管成为农产品质量安全追溯最薄弱的环节，导致源头监管信息易出错，上下级监管信息不对称，农产品质量安全溯源难度大。

随着“互联网+”时代到来，互联网为农产品质量安全追溯带来了新的机遇，应充分利用互联网媒介，充分发挥互联网的优势，创新优化追溯模式，提高追溯人员工作效率。

2.1 建立国家农产品质量安全追溯管理信息平台

应设计覆盖全国范围的农产品质量安全追溯系统，以便实时掌握农产品最新数据，实现农产品溯源。目前，我国正在全国范围推广使用“国家农产品质量安全追溯管理信息平台”，该平台是农产品质量安全智慧追溯和国家电子政务建设的重要内容，由农业农村部农产品质量安全中心开发建设，包括追溯、监管、监测、执法四大系统、指挥调度中心和国家农产品质量安全追溯信息网。以“提升政府智慧追溯能力，规范主体生产经营行为，增强社会公众消费信心”为宗旨，为各级农产品质量安全追溯机构、检测机构、执法机构以及广大农产品生产经营者、社会公共提供信息化服务，系统分为网页端和手机APP，APP与网页信息共享。

（1）追溯系统。

供农业生产经营者使用，以责任主体和产品流向管理为核心，以扫码交易记录产品流通信息，以提供入市追溯凭证为市场准入条件，构建从产地到市场到餐桌的全程可追溯体系，消费者扫描二维码，可查看该产品的产地信息、收获数量、生产主体信息等。

（2）监管系统。

为监管机构对所辖范围内的生产经营主体的注册、变更、注销、撤销提供审核服务，能够查看生产经营主体注册信息和临时生产经营主体注册信息。对下级监管机构能进行注册操作，并审核下级监管机构发起的注册变更、注销、撤销申请。为执法机构、检测机构提供注册、变更审核、注销审核、撤销审核的服务。监管机构对生产经营主体进行基地巡查，并根据巡查人员任务和基地巡查为巡查人员进行考核提供服务。

（3）监测系统。

监管机构下发每年的专项监测任务、例行监测任务、监督抽查任务、复检任务、应急管理任务，并查看任务执行情况。监管机构需要负责对所辖范围内的生产经营主体的被投诉进行受理以及返回处理意见。

（4）执法系统。

执法机构提供日常执法业务和监督抽查业务的信息记录、处理和管理，包括对生产经营主体实施现场巡查工作日志的记录，根据现场巡查抽样的情况，向检测机构发送委托检测任务，并对抽查结果不合格的生产经营主体进行行政处罚的信息记录管理。承担追溯机构发布的监督抽查任务，对生产经营主体进行抽样，根据抽样结果进行行政处罚工作。

2.2 建立农业投入品监督管理追溯系统

针对我国农业投入品管理难问题，建立了农兽药监督管理追溯系统，该系统为农资行业设计，全面解决农资行业赊销、渠道管理、农事一体化服务、农药电子台账等农资行业特有问题。该系统与农业农村部数据中心接轨，实时同步农药登记数据，按照要求统一定期上报数据，实现数据双向同步，切实做到农业投入品信息溯源。该系统在帮助农资经销商更好的经营的同时，方便农业监管部门进行追溯，实现了经营和监管一体化。

2.3 建立农产品快速检测系统，实时掌握检测情况

为了使农产品监管者和消费者更清晰掌握农产品检测结果，建立农产品快速检测系统。该系统可供生产经营主体与农业追溯机构使用，主要记录农畜水产品快速检测信息，通过该系统可查看农产品快速检测数值、是否合格、检测样品名称、生产者企业名称、每月检测汇总表与明细、各地区、各单位检测汇总与明细等，方便农业监管部门追溯，提高监管效率。

3 “互联网+”利用在农产品追溯过程中存在的问题

（1）农业生产经营主体素质不高，硬件设施不到位，农产品追溯推广困难。

目前，我国从事农业生产经营的主体普遍文化低下，且年龄较大，导致对新事物、对互联网的使用适应性慢。部分农业生产经营者因资金问题，不能配备互联网追溯需要的硬件设施，例如电脑、通信网络，还有部分生产者使用非智能手机，对建立互联网追溯造成较大阻碍。部分设施设备齐全，但建立农产品追溯意识淡薄，不愿意录入信息。在“互联网+”的大环境下，为了更好地完成农产品质量安全监管工作，应配合信息化技术展开深入性的大数据研究和应用，建立工作高效且素质、数量稳定的工作团队。

（2）农产品质量安全监管追溯系统通用性不高，维护费用高，生产经营主体使用不积极。

部分地方建立的农产品质量安全监管追溯系统在相关部门监督和扶持下建立，企业在使用方面主动积极性较低，在市场上难以见到追溯码，尤其是在经济落后的地区，推广应用十分困难。为了适应农产品品种或生产（加工）流程变化，加入各种系统控制参数，加大了操作的复杂度。农产品追溯系统运行后台及信息采集终端都需要较高的文化水平，加大了人力成本。

4 问题解决方案

（1）简化农产品追溯系统操作程序。

在系统设计过程中，利用“互联网+”中的微服务、微信小程序，结合物联网、云技术开发手机APP，方便农业生产者及监管者使用。智能手机已经从单纯的通信设备演变成为“人-机-物”三元世界的重要载体。

（2）加快实施“互联网+”新型职业农民培育，提高农业生产者操作水平。

为了进一步加强新型职业农民教育培训体系建设，充分利用网络教学资源，结合线下实地教学，大力培育生产经营型、职业技能型、社会服务型的新型职业农民。积极推动智慧农民云平台建设，研发基于手机APP的在线课堂、互动课堂，实现新型职业农民学习移动化、智能化，为提升“互联网+”农产品质量安全奠定基础和提供有利条件。

（3）加大科普宣传和技能培训力度，严惩违法犯罪行为。

①充分利用QQ、微信、短信等常见媒体平台，宣传普及农产品质量安全政策和生产消费知识，提升生产经营者质量安全意识，提高消费者质量安全科学认知水平。

②农产品质量安全追溯人员应层层抓好技能培训和指导工作，加强对农产品生产企业、协会、各类经济组织的培训和指导。

③农产品质量安全监管人员应树立“发现问题是业绩，解决问题是政绩”的理念，坚持问题导向，加大执法力度，强化检打联动。各级农业农村部门要坚持“四个最严”原则，依法严厉查处农产品质量安全问题，坚持有案必查，做到案件处置率达100%，对违法行为进行严肃查处，加强行政执法和刑法司法的衔接，严惩违法犯罪行为。

5 结语

综上所述，为了做好农产品质量安全追溯工作，需要以“互联网+”农产品质量安全为中心，配套开展新型职业农民教育、农产品质量安知识培训、提高生产经营者文化水平、加大执法力度，多方面提高我国农产品质量安全追溯系统运行效率。