（深圳中铁二局工程有限公司，广东深圳 518054）

设计变更与工程签证调整的工程造价在单位工程成本中占据较大的比例，做好设计变更与工程签证管理工作，可促进企业自身施工成本的有效控制，提升建筑项目的施工效益。我国建筑企业应加强对设计变更及工程签证工作的管理力度，以达到预期的施工质量与施工效益。

1 设计变更与工程签证的含义概述

1.1 设计变更的含义和内容

设计变更主要是工程施工中为保障设计施工质量、使用功能需求，进行工程设计的调整及优化，对工程前期设计的错误进行纠正的环节。在设计变更过程中，应由设计单位出具相应的变更通知单，经过原设计单位及建设单位同意后开展的设计变更。

（1）建设单位在组织设计交底工作时，施工企业提出设计变更需要求后，由各方研究通过后再进行施工设计方案的改变，由设计单位及建设单位负责新图纸、设计变更工作。

（2）在建筑施工过程中会受到外界因素的影响，在实际施工方案设计中，无法对所有影响因素进行考虑，因此，易受不可控因素的影响，导致发生设计变更。在设计变更中需要明确工程项目、位置及变更原因，确定变更后施工图，在经过设计方签字后，确认为设计变更。

（3）工程施工时会受到资源市场、气候条件等多种因素干扰，为了保障工程项目的顺利开展，必要时可进行施工材料的更替，避免发生设计变更问题。

1.2 工程签证的含义与内容

在工程签证工程中，要求项目管理人员明确施工图纸及设计变更情况，结合施工阶段实际产生费用进行后续签证工作。

（1）建设单位原因，建设单位未按照规定时间进行材料及场地的提供，导致施工企业出现停工，造成施工成本受到损失。

（2）建设单位管理不当，造成停工、窝工、返工情况，在倒运或人员变更过程中造成工程施工损失。

（3）在施工期间不可抗力的自然灾害。

（4）施工期间使用方调整施工设备功能，升级技术。

（5）施工期间因相关部门调整规范，影响后期验收移交等情况。

施工企业应及时将现场施工情况告知建设单位，与建设单位协商后方再进行施工，由施工企业进行工程签证变更。

2 设计变更的签发原则以及注意事项

2.1 设计变更的签发原则

施工期间的设计变更均需要经过建设单位、施工单位、设计单位三者的协商，设计变更经三方同意后，由设计部门将对应的设计变更重新出图，并逐级签发。

（1）确定原设计无法满足建筑工程施工质量，存在设计遗漏与现场施工不符的情况，无法按时完成后续工程施工，可进行设计变更。

（2）设计变更要求在技术、经济上均具有良好的应用效果，综合性考虑设计变更前后的效益及施工单位索赔产生的损失，进行经济比选后，选择最优的设计方案。

（3）施工材料、设备施工过程中，应结合工程建设需求进行合理选择，避免质量不达标或参数不明确的设备材料进入施工场地。

（4）在设计变更时，应明确施工项目的具体情况，可避免在设计变更过程中出现索赔损失。

（5）详细记录施工期设计变更情况，包括设计变更的原因、背景、变更时间等，再递交给单位进行记录，做好对应的技术资料，建立对应的变更台账。

2.2 设计变更的实施与费用记取

设计变更实施后，应保障设计变更措施的落实情况，由于设计图纸导致的施工变更，在设计变更管理中，应明确原图施工的人工、材料、拆除等费用情况；如果原设计图未进行施工，只需扣除变更前产生的相应费用。

在拆除施工后，对拆除后不可再利用的材料、设备，需要有监理人员组织建设单位进行回收处理或考虑部分残值。根据实际的变更内容，参照项目选用的算量、计价标准等及时申报变更费用，建设单位确认变更中对应的量价。

2.3 设计变更分析

针对设计部门失误或设计缺陷导致的变更行为，施工企业应及时通过返工加固的方式进行处理，经过造价工程师、设计单位、业主方的协调沟通后，明确设计变更造成的索赔情况。

针对工程指挥及监理问题导致的设计变更情况，监理部门需承担责任。

针对设备材料供给不及时或设备材料质量不达标导致的工程施工问题，相应的损失需要由设备及材料供应单位负责。

针对施工单位施工不当、施工错误等因素导致的设计变更情况，该类型的设计变更费用应由设计企业自主承担。

针对设计变更过程中对工期、质量、造价等因素导致的影响，依据责任归属，追究对等的责任弥补损失。

3 工程签证的签发原则、注意事项

在进行工程签证的签发过程中，应严格控制现场经费签证情况，现场施工代表应及时到达施工现场，对涉及经济费用支出造成的停工、窝工、用工签证情况进行核实，核实无误后再进行工程签证。该过程中应详细记录设计变更原因、背景、时间等数据，为后续工程核算工作奠定良好基础。在出现机械窝工问题后，只需要承担租赁费用或摊销费用。

对合同中已规定的需通过签证方式确定的费用，如人工费调差、约定的材料价格材料调差等。针对该部分的费用内容，需要由相关管理人员通过补充协议的方式进行确定，施工现场代表不可通过工程签证的方式进行处理。已经在施工组织方案中审批的内容，也不可签证处理，如塔吊台数、外脚手架的使用天数、挖土方式及类别等，需要在施工组织方案中进行严格审查，不得随意进行工程签证处理。

4 强化设计变更和工程签证管理的具体策略

（1）构建完善的管理制度。

为了确保设计变更、工程签证管理工作的开展效果，应制定变更管理制度，将设计变更权责落实到具体负责人，可对各级管理人员的工作行为起到良好的约束、规范化管理效果，提升设计变更、工程签证管理水平。

（2）建立合同交底制度。

设计变更、工程签证管理时，要求参与施工项目的工作人员应充分了解合同内容、变更签证申报流程，对合同内容进行交底记录，保障所有参建人员严格遵循合同规定内容开展作业，控制设计变更情况。

（3）严格划分设计变更及工程签证。

结合我国行业规定，设计变更、工程签证均属于预备费，但两者存在差异，管理人员应严格划分设计变更、工程签证。属于设计变更范畴的内容，需要由设计单位进行变更通知单的下放，产生的费用均按照设计变更进行处理。

（4）提高工作人员业务水平。

相关人员开展建筑工程项目施工时，应了解施工图、合同等相关规定，深入施工现场开展勘探工作，掌握施工中的异常情况与工艺变动情况，明确工程设计变更造成工程造价变化。

（5）做好签证程序合规性的审核工作。

需要审核签证程序是否属实、合规性，施工单位是否存在设计人员、监理人员、建筑单位主管人员通过虚抬工程量或提高工程单价方式，套取高额工程款的行为，应进行严格管理，保障各项管理工作的实际开展效果。

（6）审核签证内容的合规合法性。

具体审查内容包含签证环节是否严格按照相关制度规定开展施工，是否满足招投标文件及施工合同的具体要求。

（7）追溯责任。

如果由于施工单位原因导致的设计变更，无须进行变更费用的承担，对受到影响的单位应给予索赔处理。

5 结语

设计变更及工程签证作为建筑工程建设过程中的重要管理内容，完善这两方面的工作，可促进建筑企业进行工程造价的有效控制工作，提升施工效益与施工质量。文章主要阐述了设计变更及工程签证的内容、工作重心等，可为相关建筑企业提供理论参考，推动我国施工建设项目的长远发展。