文/杨鹏程 高继宇 杨文淇

粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。2019年底大湾区总人口7265万人，创造GDP116035.7亿元，约占全国经济总量的11.7%，人均GDP达到16.0万元，以不足全国5%的人口创造13%经济总量。粤港澳大湾区城镇密集、通道资源紧张、生态环境压力大，参照东京湾区的发展经验，轨道交通应承担湾区内部的主要客运需求。根据国家发展改革委《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知》〔2020〕116号文和《整体推进三大区域城际铁路和市域（郊）铁路建设专题会议纪要》〔2020〕913号文，打造“轨道上的粤港澳大湾区”，需要加快推进城际铁路和市域（郊）建设，打造内通外联、高效便捷的轨道交通服务体系，高起点、高质量推动大湾区形成多层次轨道交通融合发展体系。

一、原规划发展现状

（一）原珠三角城际铁路网规划

粤港澳大湾区很早就开始了对市域（郊）规划建设的探索，2009年，国家发改委批复了《珠江三角洲地区城际轨道交通网规划》，规划形成“三环八射”的路网形态，规划线路16条，线网总长度1430公里，其中规划珠三角城际具有很强的市域（郊）性质。

（二）建设情况

目前已建成的珠三角城际项目有穗莞深城际、佛肇城际、莞惠城际、广清城际（花都至清城）、广佛环线（北段）、新白广城际（广州东环城际花都段）、珠机城际（拱北至横琴段）等，在建项目有佛莞城际、广佛南环、广佛东环、新白广城际、琶洲支线，珠机城际（横琴至机场段）等，未开工项目包括广佛西环、广佛江珠、中南虎城际、肇顺南城际、深惠城际等。……