兰娉婷

黔东南州生态环境保护科技中心，贵州 黔东南 556000

1 水利水电项目的工程特征

水利水电项目是利用河流湖泊等自然水体水能源的建设性项目，其作为我国基础性建设项目，对社会经济的发展具有重要意义。文章主要探讨水力发电及用于灌溉的水利水电工程项目，其主要永久工程一般包括挡水建筑物（如大坝）、泄水建筑物、取水口、引水发电系统、供水灌溉系统等，辅助工程主要包括施工导流设施、弃渣场、混凝土拌和系统、施工营地、施工交通工程等。此外，还涉及淹没移民安置的水利水电工程，以及移民安置工程。

2 水利水电项目主要的环境影响因素

2.1 施工期主要环境影响因素

水利水电工程挡水构筑物施工将对工程所在河段水文情势及水质产生影响，并影响局部河段的水生生境，在一定时段内可能对施工区及下游河段的水生生物造成不利影响。施工辅助工程砂石料加工、混凝土拌和、施工机械修理、导流及输水隧洞开挖、基坑开挖及混凝土浇筑养护等过程将产生含悬浮物、石油类污染物的施工废水，施工人员生活营地饮食烹饪、住宿活动等将产生含COD、氨氮、总磷、动植物油等污染物的生活污水，施工废水及生活污水如处理不当直接排入地表水体或渗入地下将会对地表水、地下水环境造成不良影响。工程开挖、料场开采、砂石破碎加工、混凝土拌和、施工物料和渣土的运输及堆存将产生粉尘、扬尘，工程爆破将产生粉尘、氮氧化物、一氧化碳等大气污染物，燃油施工机械和车辆运行将产生非甲烷总烃、氮氧化物、二氧化硫等大气污染物，这些都会对区域环境空气造成影响。爆破、砂石料加工、主体及辅助工程施工、交通运输等过程中产生的噪声将对周边声环境造成影响。工程施工建设还将产生废渣土、临时设施拆除固废、施工物料废包装材料、机械检修废油等固体废物，施工生活营地将产生生活垃圾，其中废机油属危险废物，若上述固废贮存或处置不当将对水环境、土壤环境造成不利影响。工程占地及施工活动将对土地资源及区域生物量造成一定的损失，扰动地表，可能引发局部水土流失问题，并影响区域内野生动物的正常栖息，对生态环境造成不利影响。对于设置炸药库、柴油库的工程，若炸药库、柴油库等发生爆炸、火灾等事故，将对周边生态环境造成严重的不利影响。

2.2 营运期主要环境影响因素

水利水电工程营运将对区域水资源配置产生影响。水库蓄水初期如不下泄生态流量，将对下游河段生态用水产生不利影响，从而影响下游水生生态；电站运行期间如不下泄生态流量，尤其是引水式水电站、混合式水电站，将对下游河段水文情势产生较大影响，重则造成下游河段脱水，从而对下游河段生态环境造成严重的不利影响。水库的形成使库区所在河段水深增加、水面面积增大、库区流速减缓，使水文情势发生变化，形成水温分层等，对库区水生生境以及浮游生物、底栖生物造成影响。水库建成后水面面积增大可能引起局地气候变化；库区流速减缓不利于水体充氧和污染物扩散迁移，如不对库区、库周、上游污染源加以控制，可能引发水库富营养化，并影响下游水质；若库区水温发生变化，可能出现下泄低温水、高温水效应，对下游河段水生生物产生不利影响。大坝建成后，将造成阻隔影响，分割水生生境，导致生境破碎化，使种群间基因难以交流，对水生物种群产生不利影响。此外，大坝泄洪造成气体过饱和也将对鱼类产生不利影响，水电站调节水位变幅会对下游产黏沉性卵鱼类繁殖产生不利影响。水库运行及灌溉过程中还可能造成地下水水位变化从而引起周边土壤盐化等。电站发电机组检修产生的废机油如不妥善收集处置就排至环境中，将对环境造成不利影响。电站运行人员生活污水、生活垃圾等也会对环境产生一定的不利影响。

3 水利水电项目环境影响评价重点

水利水电工程是利用水的人为过程，区别于涉及生产制造的污染型建设项目，其环境影响主要集中在对水环境、生态环境的影响上。此外，若不利影响发生在具有特殊环境功能、生态较脆弱、不易恢复的环境敏感区，影响后果将会更加突出和严重。因此，可将工程方案环境合理性、水环境影响评价、生态环境影响评价作为水利水电工程建设项目评价的重点。

3.1 工程方案环境合理性

着重分析项目与有关环境保护法律、法规、政策及“三线一单”的符合性，以及与水电开发利用规划、流域开发规划、环境功能区划、环境敏感区保护规划、能源发展规划等规划、区划的符合性，并重视项目与有关水利水电专项规划环评的联动，分析项目与水利水电开发利用专项规划环评及其审查意见的符合性。此外，还应分析坝址选址、管线布设、施工辅助设施布置、正常蓄水位等的环境合理性。

3.2 水环境及生态环境影响评价

对项目进行全面的工程分析，识别、分析工程环境影响源，并对评价区水环境、生态环境进行全面、客观的现状调查及评价。基于影响源分析及现状调查结果，应采用合适的预测方法、模式，预测、分析、评估项目建设及营运对区域水资源配置、水文情势、水质、水生生态、陆生生态、环境敏感区、敏感保护目标等的影响，并提出合理可行的影响缓解或影响消除的措施，以及跟踪监测计划等。

4 水利水电项目主要的环保措施

4.1 设计期主要环保措施

在水利水电工程项目筹备前期，环评应尽早介入，以避免因选址、选线不符合相关环保法律法规政策而使项目无法落地，造成不必要的经济损失。设计方案时应重视选址、选线及施工工程布置等与“三线一单”和环境敏感区的关系，对禁止开发区域需避让、避绕，同时结合专项规划环评及其审查意见中对于规划空间布局优化调整的意见建议和环保措施要求，以尽可能减小工程运行期对水文情势、下游生态用水的影响为原则，优化项目工程设计。

4.2 水环境主要保护措施

加强污废水收集处理及综合利用，对施工污废水优先进行隔油、沉淀处理，达到相应综合利用水质标准后进行综合利用；对施工生活营地生活污水采用临时一体化处理装置处理，达标后进行综合利用，严防污废水直接排放至水体。隧道施工过程中要做好地下水封堵及引排工作。水库蓄水前应进行库底清理。水库初期蓄水期间应采取生态流量下放措施，在蓄水至放空底孔进口底板高程期间可采用埋设在坝内的生态放水管下放生态流量，蓄水在放空底孔进口底板高程至取水口进口底板高程期间可利用放空底孔下放生态流量，蓄水至取水口进口底板高程后采用永久生态放水管下放生态流量，下放生态流量应至少满足生态基流要求，根据下游生态用水需求合理确定下泄流量。另外，水电站运行期间，设置永久生态放水管，做好下泄生态流量在线监测，保证极端情况下生态流量正常下放，确保下游生态用水。采取分层取水的措施，减缓下泄低温水的影响。加强库区、库周、上游污染源控制，对集水范围内的农村面源进行综合整治，减少污染物入库量，同时库区严禁网箱养殖，降低库区富营养化风险。移民安置点应配套相应的污水收集处理设施、固废收集转运设施等。倡导灌溉区进行绿色农业生产，科学、合理使用农药、化肥，减轻灌溉水对地下水的影响。

4.3 生态环境主要保护措施

严格控制施工范围，严禁破坏施工许可范围外的植被。重视淹没区及施工区域重点保护野生植物的保护，根据实际情况采取就地或迁地保护措施。禁止捕杀区域重点保护野生动物。做好施工区、施工生产生活营地、料场、弃渣场、边坡、隧洞出口、临时道路、输水管道区等的植被恢复措施，并对永久道路、设施复建区、移民安置区等进行绿化。加强施工期污废水处理、综合利用，分类收集处置施工产生的固废，将废渣土运至弃渣场，生活垃圾优先运至所在行政村生活垃圾转运点进行集中转运处置，危险废物单独妥善收集后交给有资质的单位处理处置，严防污废水、固废进入河道破坏水生生境。加强施工粉尘、扬尘治理，砂石加工、混凝土拌和等过程应采取封闭作业形式，同时设置除尘器，爆破、开挖作业、弃渣场等采取喷雾、洒水等降尘措施，防止发生空气污染从而影响陆生生境。优化爆破参数，尽可能减小爆破噪声，降低振动影响，高噪声施工设备应避免在夜间施工，必要时采取消声、隔声措施，防止动物惊扰。加强环境风险源风险防范，严防环境风险事故发生从而破坏生态环境。结合鱼类繁殖期合理安排施工进度，避免在鱼类繁殖期截流，在进行水下作业前应驱赶鱼类。对于进入施工围堰内的鱼类应采取救治措施后放回河道。水库蓄水前清库需进行野生动物搜救。取水口进水处应设置拦鱼设施，防止鱼类进入。采取鱼类栖息地保护、设置适当的过鱼设施、增殖放流的措施，并结合生态现状调查结果等，合理确定栖息地保护方案、过鱼方案、增殖放流方案，减缓水利水电工程对鱼类的不利影响。做好生态流量下放措施，保护下游生态环境。种植生态防护林，以减少泥沙和有害物质进入水体影响水生生境。

5 结束语

水利水电工程建设项目与环境既相互促进，也相互制约，通过水利水电项目的环境影响评价来预测、分析、评估其各阶段对环境产生的影响及程度，探究合理、可行、有效的处理措施，对生态环境的保护具有重要意义。综合来看，应了解水利水电工程特征及其可能造成的主要环境问题，确定其环评重点，并采取可行的环保措施和对策，使之为我国绿色产业的发展和绿色社会的形成做出贡献。