中交（西安）铁道设计研究院有限公司，陕西 西安 710065

1 铁路工程造价超概算原因

1.1 材料价格波动

在铁路工程中，工程材料价格因素对工程总体造价成本有着决定性影响。受到市场因素影响，水泥、钢材、道岔、管材等材料采购价格持续波动，材料涨幅改变了工程实际造价成本。例如，在某铁路工程中，受到市场影响，钢材采购价格上涨10%，致使工程总造价成本提高1.28%。

1.2 缺乏动态概算

动态概算是在静态工程投资概算的基础上，增加设备材料调价、地方性收费、贷款利息等项目后确定的工程总投资费用。同时，在铁路工程建设期间，随着外部环境的变化，可以在短时间内修正所出现的突发问题，根据宏观环境进行战略性调整，确保工程概算造价贴合实际造价过程。但是，当前在部分铁路工程中，所实施的动态概算模式较为滞后，并未满足实际的动态概算要求，这一问题的主要表现形式如下：

（1）组织结构僵化。与传统的静态工程投资概算模式相比，动态概算的核心优势与主要特征在于动态化与实时性，可以随着外部环境的变化进行动态化调整，修正所出现的问题，使造价概算结果贴合实际。部分企业虽然选择实施动态概算模式，但并未构建起与之配套的柔性组织结构，原有组织结构较为庞杂，信息共享效率低下，需要消耗大量时间用于信息沟通及行为调整，导致时间成本增加，难以在短时间内根据环境变化进行战略调整。

（2）动态概算手段单一。……