2030年碳达峰、2035年生态环境质量根本好转、2060年碳中和，是我国确定的重要目标。现在距离碳达峰不到10年，从达峰到中和只有30年。无论从我国的实际情况来分析，还是参照国际先例来考量，实现碳达峰和碳中和的时间都很紧迫，任务都很繁重。减污降碳协同治理新阶段，各种矛盾交织、压力叠加，是负重前行的关键时期。

经过多年努力，特别是党的十八大以来的高强度治理，主要污染物和温室气体的排放量大幅度下降，取得了举世瞩目的减排成果。2020年，全国地级及以上城市优良天数比率达到87%，比2015年上升5.8个百分点；PM2.5平均浓度降到了33微克/立方米，PM2.5未达标城市平均浓度比2015年下降28.8%。

但是，由于存量基数太大，全国生态环境质量改善从量变到质变的拐点还没有到来，二氧化碳排放的峰值还没有出现。化学需氧量、氮氧化物等主要污染物的排放量，仍在千万吨以上。根据专家测算，这个数字至少要下降30%到50%，环境质量才能出现明显改善，而要实现根本性改善，必须下降到百万吨级。

我们已经实现了预定的PM2.5治理目标，但35微克/立方米只相当于世卫组织过渡值第一阶段标准。即使是这个标准，全国337个地级以上城市仍有37%以上未能达标。大气环境质量改善的成效还不稳固，一遇静稳、逆温、湿度大、低压辐合等不利气象条件，往往就会出现雾霾。2020年和2021年春节期间北方部分地区发生的重污染过程，就是典型案例。从总体上说，我们生态环境的改善还是中低水平的提升。……