雷双友，王志成，龚玉叶，李 云

（1.湖南省第二测绘院，湖南 长沙 410002）

地名地址属于基础地理信息[1]，地址是标识地理实体特定空间位置的结构化描述[2]。根据《地名管理条例实施细则》规定，民政是地名管理的主管部门，主要行使行政区划、居民地、街路巷及门牌、山河湖岛、建筑物和台站港场的名称管理。专业部门所管理和使用的具有地名意义的地名，其命名、更名由专业部门负责。在加速发展的改革开放40年里，社会各行业对地名地址的使用需求非常强烈，国防建设、经济建设、社会运行、行业管理、公众生活均需要位置准确、名称准确、详实丰富的地名地址信息支持。为保持地名地址信息的现势性，国土、交通、公安、民政、水利、工商等部门因行业管理需要，分别采用不同的方法在不同时段对地名地址信息进行采集、更新。但是，由于各部门在地名地址信息方面缺乏共享机制，信息关注点不一致，数据标准不一致，地名类型覆盖面不足等原因，导致一地多名、一地多址、命名不规范等，给行业管理、经济社会发展和公众生活带来不利影响。

因此，怎样科学合理地建立一套全省唯一、标准、权威、准确、及时更新的地名地址数据库，并为社会提供服务，在当今科技、信息化高速发展的现代化社会，成为政府部门亟待协调和解决的事情。

1 地名地址数据库建设基础

1.1 地名数据基础

为充分掌握地名底数，统一和规范地名管理，保护、传承和弘扬地名文化，加快提高地……