□ 陈红海 杨帆

公安部交通管理局统计数据显示，截至2020年底，全国新能源汽车保有量达492万辆，比2019年增加111万辆，增长29.18%。而10年前的2011年，新能源汽车销量仅有0.8万辆，可以说，新能源汽车销量在10年间增长了100多倍，并且呈持续高速增长趋势。按照国务院办公厅2020年11月印发的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035）》，到2025年，新能源汽车市场竞争力将明显提高，销量占当年汽车总销量的25%；到2030年，新能源汽车将形成市场竞争优势，销量占当年汽车总销量的 40%。而相较于新能源汽车的需求量，动力电池的需求量将是新能源汽车的几倍甚至十几倍。

在新能源汽车销售市场的火爆局面下，如何避免报废的动力蓄电池变成环境污染的巨大隐患，成为业界普遍关心的一个重要问题。新能源汽车电池的回收处置，也将成为严防新能源汽车电池污染的重点工作。

2018年2月，工业和信息化部印发了《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，同年7月，工业和信息化部会同科技部、生态环境部等部门发布了《关于做好新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作的通知》。2019年11月，《新能源汽车动力蓄电池回收服务网点建设和运营指南》出台。

目前，全国新能源汽车动力蓄电池回收服务网点已有1万多家。然而，“绿色出行”以及新能源汽车电池回收的顶层设计，并没有如预期的那样激发出回收服务网点的回收热情。

一、反观“绿色出行”——在建中的回收利用系统

目前，全国很多地方都在进行新能源汽车动力蓄电池回收利用的实践探索。……