文/ 谢静 北京公共交通控股（集团）有限公司

一、引言

2017年，国家职业资格实行清单式管理后，公交行业驾驶员、乘务员、调度员主体工种从国家职业资格目录中被剔除，三大工种技能人才评价载体自此缺失。按照《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》，2019年北京市人力资源和社会保障局、北京市财政局印发《北京市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，指出将在北京市企业中开展职业技能等级认定试点工作，北京公共交通控股（集团）有限公司（简称“北京公交集团”）成功入选备案成为第一批试点企业。

作为北京市属第一大国企，北京公交集团承担着首都地面公交主体运营任务。国家职业资格制度改革后，企业超6万驾驶员、乘务员与调度员的技能晋升通道中断，作为企业薪酬激励、劳动用工和教育培训等重要依据的技能水平衡量标准也一度缺失。因此，构建职工能力体系与评价体系相匹配的企业技能等级自主评价体系势在必行。

二、技能等级自主评价体系建设前，北京公交集团技能人才队伍情况

（一）技能人才队伍庞大

（二）技能人才队伍学历水平偏低

与庞大的技能人才队伍相比，北京公交集团职工整体学历水平偏低。截至2019年底，公交集团本科及以上学历工人3780人，占工人总数的4.49%；专科学历11824人，占工人总数的14.05%；高中及同等学历45591人，占工人总数的54.18%；初中及以下学历22957人，占工人总数的27.28%。整体看来，北京公交集团技能人才队伍中具有高中及以下学历的人员比例超过80%。……