王岩

（盘锦辽油晨宇集团有限公司，辽宁盘锦124012）

如今，高速发展的中国城市正饱受“垃圾围城”之痛。住建部2018年发布的垃圾统计数据显示，我国生活垃圾产生量每年在4 亿t 以上。当前，有2/3 的城市被垃圾问题困扰，1/4 的城市没有合适场所堆放垃圾。垃圾源头分类在我国推行已经20年，各地努力探索符合区域特色的垃圾分类模式，但生活垃圾分类率低、回收率低、无害化处理率低的现象并没有显著改善。这一显性现象的实质是长期无法破解的“老大难”问题，即社会、政府、市场分头推进，合力共治模式迟迟没有建立。

1 生活垃圾源头分类知易行难

1.1 政府推进生活垃圾分类多措并举

碎片化试点工作亟待改进。2000年6月，原建设部确定了北京、上海、南京、杭州等8 个城市为全国第一批生活垃圾分类收集试点城市。其中，被称为“史上最严”垃圾分类地方法规是指《杭州市生活垃圾管理条例》，共计9 章74 条，但在执行中却遭遇尴尬。20年过去了，如今有的试点城市垃圾分类远未达到预期效果；有的虽然出台了各项措施予以引导，却收效甚微，以至于试点成了马拉松，依旧是进行时而非完成时[1]。受居民的垃圾分类观念意识薄弱、政策主体执行不到位等因素影响，垃圾分类回收的基层管理制度执行不力的现象普遍存在。

政府购买服务方式有待改进。垃圾分类处理是一个系统工程，只有政府部门、城投集团、物业公司、社区居民合力共建系统工程，才能成为生态环境社会治理的一种集聚力量。……