潘永刚

（中国再生资源回收利用协会，北京100052）

发展循环经济对保障国家资源安全，推动实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设具有重大意义。近日，经国务院同意，国家发展改革委印发了《“十四五”循环经济发展规划》（发改环资［2021］969 号）（以下简称《规划》），为今后5年深入、全面推进循环经济发展作出了重要部署。

1 准确把握发展新形势，谋划下一阶段循环经济发展新思路

“十三五”时期，各地和有关部门深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院关于发展循环经济的战略部署，在资源产出率、大宗固废综合利用、再生资源利用等方面取得积极进展。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，推行垃圾分类和减量化、资源化，加快构建废旧物资循环利用体系，对我国循环经济推进工作提出了新的更高要求。

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行生态文明建设总体要求，坚定不移贯彻新发展理念，深入贯彻创新驱动发展战略，统筹协调推进区域协调发展，提出新时期循环经济发展目标体系，也对再生资源循环利用能力作出了具体要求，加快行业提质增效的升级步伐。

《规划》强调市场主导，强化创新对循环经济的引领作用，以再利用、资源化为重点，强化重点区域、重点品种的资源保障能力，重点解决制约循环经济发展的突出问题。……