文／中共中央党校（国家行政学院） 牛献忠

2020年5月22日，习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时提出“人民至上，生命至上”。这个重要论断，既是习近平总书记面对新时代新发展阶段提出的价值遵循，也是对毛泽东主席人民主体论的继承和发展，体现出了中国特色社会主义理论的一脉相承与勃勃生机，对做好应急管理工作具有深远的指导意义。

一、毛泽东人民主体论是党为人民服务宗旨的灵魂

人民群众是实现民族解放与国家独立的主体。人的主体性的实质是指在意识或理性支配下对自然和社会以及自身的自觉能动性。毛泽东从当时中国的社会现实出发，认为完成民族解放国家独立历史任务的主体是对中国社会发展起推动作用的、由政党、阶级和民族组成的中国人民。尽管人民这个群体由大量个体的人构成，但作为整体的群体同作为个体的个人终归具有质的区别。毛泽东把人民作为民族解放国家独立的主体，使主、客体统一起来——人民是民族解放国家独立的主体，民族解放国家独立也是人民的目的。毛泽东以此出发来指导中国革命和建设的实践，使我们党的各项事业有了持续的内在动力。

人民群众是实现民族解放国家独立的决定力量。毛泽东认为：“中国革命运动的将来命运，全看中国共产党会不会组织群众、引导群众。”人民群众是社会的绝大多数，是从事各种社会活动、特别是物质生产实践的主体。……