文／本刊记者 赵柔嘉

党的十九届五中全会历史性地把“统筹发展和安全”纳入经济社会发展的指导思想，围绕“实现更为安全的发展”作出重大战略部署，坚持人民至上、生命至上。有限空间在我国经济社会生活中普遍存在，事故多发频发，有效防控有限空间作业安全风险，遏制有限空间作业事故多发频发势头，是贯彻落实党的十九届五中全会精神的客观要求，是推进应急管理体系和能力现代化的直观体现。为指导有限空间作业事故的安全施救工作，提升有限空间事故救援能力，防止救援过程中因施救不当造成伤亡扩大，2021年5月11日，国家安全生产应急救援中心制定出台了《有限空间作业事故安全施救指南》（以下简称《指南》）。近期，中国安全生产科学研究院专家就《指南》内容进行深入解读，加强理解。

《指南》制定的主要背景

有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，人员进出受限但可以进入、未被设计为固定工作场所，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足，或存在淹溺、坍塌掩埋、触电、机械伤害等其他危险有害因素的空间。

中国安全生产科学研究院专家指出，有限空间作业主要具有五大特点：一是涉及行业领域广泛、地点形式多样，广泛存在于工业、建筑业、农林牧渔业、城市公共服务业和农村生活等众多行业和领域；二是有限空间内自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆气体的积聚和缺氧，极易造成中毒和窒息、火灾爆炸、淹溺、坍塌掩埋等事故；……