文／中共中央党校（国家行政学院） 牛献忠

党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，对新的发展阶段做了高远务实的时代擘画。今年是实施“十四五”规划的开局之年，是全面小康社会的建成之年，也是中国共产党建党100周年，巩固安全、化解风险对于实现高质量发展具有非同寻常的重要意义。展望“十四五”，新的发展阶段我们站在的新起点上，要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会决策部署上来，认真学习贯彻全国应急管理工作会议精神，坚持人民至上、生命至上，扛起防范化解重大安全风险的政治责任，统筹发展和安全，主动适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。

一、认真总结深刻领会党中央与习近平总书记关于应急管理的伟大实践经验和丰富思想内容，谱写新发展阶段安全生产新篇章

中国共产党在领导中国人民革命建设和改革实践的波澜壮阔百年征程中，积累了丰富的应急管理宝贵经验。新中国成立以来，特别是党的十八大以来，我们在中国特色的应急管理现代化建设上进行了艰苦细致而卓有成效的积极探索。习近平总书记从在地方基层一线工作开始，就非常重视安全生产和应急管理，并发表了一系列重要论述，成为新时代中国特色社会主义思想体系的重要组成部分。中国共产党的应急管理理论与实践的恢弘时代篇章，被党领导下的广大人民群众用伟大创造写在了辽阔苍茫的中国大地上。……