□陈 磊 王鲁沛 廖丽环

[1. 福州大学 福州 350108；2. 东南大学 南京 211189]

引言

义务教育均衡发展是我国教育改革的重要战略性任务，是促进义务教育公平乃至实现全社会公平的重要手段。自2006年修订新的《义务教育法》起，均衡发展已成为我国义务教育发展的政策着力点[1]；且经过十余年的努力，我国大部分地区已实现基本均衡，并将“优质均衡”作为未来发展的新方向。然而，在义务教育资源有限的现实压力下，一味地增加资源投入不仅不可持续，而且难以实现优质均衡；在相对公平的原则下进一步提高资源配置效率才是义务教育均衡发展的关键[2]。事实上，科学地效率评价能够发现义务教育发展过程中的资源欠缺与浪费，有效指引资源优化配置[3]；而无效的效率评价结果可能导致教育资源错配，造成义务教育发展失衡的恶果。因此，从效率评价视角来研究义务教育资源配置的均衡与差异具有重要的现实意义。

江苏省是中国的教育大省，其所有县域地区均通过义务教育发展基本均衡国家督导认定，是全国首个实现全覆盖的省份。此外，江苏省三大区域—苏南、苏中、苏北之间的经济发展呈现明显由强向弱的发展态势，这与我国自东向西的非均衡发展态势极为相似。因此，以江苏省义务教育的资源配置为研究对象具有很好的代表意义和标杆作用。

一、相关文献评述

义务教育的资源配置问题一直受到学者们的广泛关注，其讨论的焦点主要围绕着均衡与效率两个核心。……