徐旭初 浙江大学CARD中国农民合作组织研究中心主任、教授

今年的中央一号文件中，党中央明确指出：突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。推进农民合作社质量提升，加大对运行规范的农民合作社扶持力度。可见，合作社在现代农业经营体系建设中，承担主要角色，发挥重要作用，具有广阔空间，这些都对农民合作社持续健康发展提出了显著的要求。

近来，笔者看了几家农民合作社，有生猪联合社、柑橘合作社、食用菌合作社，还有由村党支部领办的农地合作社、旅游合作社，都办得有声有色，也都有现实的或潜在的问题。总体感觉是：一个合作社持续健康发展并不容易。这几家合作社大都成立好几年了，只有那个旅游合作社是去年成立的。考察他们的发展历程和经验，可以归纳为：规模经营+产业融合+品牌建设+创新发展。

首先，合作社发展是需要有规模基础的。合作社的基础工作之一就是农产品或农业生产服务、农业经营服务等的汇集和收口，从而使得合作社成为小弱散的小农户与大市场进行博弈、获得低成本的生产经营服务甚至是更进一步创新发展的组织载体。近年来，农地股份合作社大量涌现，很多合作社都具有土地入股或土地流转的成分。之所以如此，且不论农地股份合作社是否充分具有合作社属性，但其主要功能首先在于通过农地汇集、统一经营而产生规模效应。……