一、内涝防治责任大，排水设施须达标

案例：2019年春，朱某在某村北侧邻近宁安农场机动地承包了2.6垧旱田地，种植土豆和辣椒。2019年7月20日降暴雨，该旱田地进水，种植的土豆和小辣椒被水浸泡。经查找水源，系宁安农场于2019年6月新修建的排水涵管大量排放雨水，其下游方向没有合理设置排水设施导致雨水蔓延，造成较大损失。朱某找到安宁农场协商未果，后诉至法院。

北京壹律律所孟祥律师认为：《城镇排水与污水处理条例》第十三条规定，县级以上地方人民政府应当按照城镇排涝要求，结合城镇用地性质和条件，加强雨水管网、泵站以及雨水调蓄、超标雨水径流排放等设施建设和改造。新建、改建、扩建市政基础设施工程应当配套建设雨水收集利用设施，增加绿地、砂石地面、可渗透路面和自然地面对雨水的滞渗能力，利用建筑物、停车场、广场、道路等建设雨水收集利用设施，削减雨水径流，提高城镇内涝防治能力。第十八条规定，城镇排水主管部门应当按照城镇内涝防治专项规划的要求，确定雨水收集利用设施建设标准，明确雨水的排水分区和排水出路，合理控制雨水径流。

本案中，宁安农场系国营农场，级别相当于县级单位，对辖区内有按照城镇排涝要求，结合城镇用地性质和条件，加强雨水管网、泵站以及雨水调蓄、超标雨水径流排放等设施建设和改造的职能。然而，宁安农场新建的涵管改变了原来该区域内的雨水正常流淌方向，在新修小区北侧过路涵管下游未进行雨水管网沟渠的修建，未明确雨水的排水分区和排水出路，没有合理控制雨水径流，造成下游朱某承包的2.6垧土地被雨水浸泡，损失严重。因此，法院判决宁安农场赔偿朱某的土豆及辣椒损失。

二、违章建筑碍行洪，影响堤防应拆除

案例：2019年5月，某区检察院在开展“携手清四乱保护母亲河”专项行动中发现，在该区某河道管理范围内存在三处建筑房屋及狐狸养殖场。该河大道是黄河标准化堤防，王某等人建设的狐狸养殖场均在此范围内。未经行政部门批准擅自占用河滩地建设房屋及养殖圈舍从事狐狸养殖，对黄河行洪输水造成影响，加大防洪压力，并对水体造成污染，破坏湿地植被。故检察院以该区农水局对王某等人在区黄河河道管理范围内的违法建设行为未依法履行监管职责，而致使国家利益和社会公共利益受到侵害为由，提起行政公益诉讼。

北京壹律律所孟祥律师认为：《中华人民共和国水法》第六十五条第一款规定，在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。

本案中，王某等人在河道管理范围内修建阻碍行洪建筑物、构筑物的乱建行为，违反了国家河道管理规定，也严重影响行洪、防洪安全。区农水局作为水行政主管部门，依法对辖区内黄河河道负有监督管理的法定职责，然而对养殖场河道处的违建行为未能依法履行监管职责。故法院最终判决确认，王某等人在黄河河道管理范围内建养殖场，该区农水局未依法履行责令其拆除违法建筑的河道监管职责的行为违法。

三、防洪抗险早预案，紧急措施不赔损

案例：2012年，黄石公司投入资金将位于某湖西边的湖叉进行了改造，建成适合各种养殖业的基地，湖内总面积为565亩，以养殖泥鳅、龙虾为主。2020年入夏后因连降暴雨，该市镇人民政府于2020年7月8日将湖泊西海口下围东西两侧截留沟大堤挖开30余米破堤泄洪，该破堤泄洪行为导致黄石公司养殖的300亩面积泥鳅等被洪水冲毁。损失发生后，黄石公司于2020年7月24日向镇政府递交了《请求灾后自救资金的报告》，但一直未等到政府拨付补助款，故诉至法院。

北京壹律律所孟祥律师认为：《中华人民共和国防洪法》第二条规定，防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。第三十八条规定，防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。第四十条第三款规定，各级防汛指挥机构和承担防汛抗洪任务的部门和单位，必须根据防御洪水方案做好防汛抗洪准备工作。

本案中，该镇人民政府作为负责该湖防汛抗洪任务的一级地方人民政府，在汛期即将到来之时，制定了年度洪涝灾害防御预案。预案对沿湖大堤设防水位、设警戒水位、保证水位、最高警戒水位等均作了规定。在湖水位即将超过《防洪预案》防限水位的紧急情况下，口头通知黄石公司，并在村委会等部门的配合下，用挖机将湖西海口下围东西两侧子堤上加层土夹石扒开泄洪，以防湖溃坝造成群众的生命安全及财产损失，其行为属于国家防洪防汛抢险相关法律法规规定所采取的紧急抗洪抢险措施。因此，最终法院判决驳回了黄石公司的诉讼请求。