■ 宋庆庆 上海市杨浦区消防救援支队

一、养老机构相关概述

（一）养老机构

养老机构是为老年人提供养老服务的组织，包括为老年人提供生活居住照料、康复护理、文化娱乐等服务。养老机构的服务对象主要是失能或半失能老年人，其生活自我照料能力较差。我国养老机构发展速度不快，过去养老机构多以公办为主，例如敬老院之类。因此，养老机构具有很大的公益服务性质，随着市场经济发展，养老服务市场化程度有所提高，虽然养老机构投资规模大、风险高，而且利润低、投资回收周期慢，但在政府支持及市场资源配置调整下，养老机构开始进入新的发展阶段。

（二）养老机构发展趋势

1．养老机构市场以民办民营为主体

当前我国政府职能在转变，市场参与配置资源的程度越来越高，经济体制改革越来越开放，养老机构市场化也逐渐被人们所接受。过去以公办为主的养老服务机构转变成以民办民营养老服务机构为主体，养老服务市场逐渐形成产业化现象。民办民营方式下的养老机构不再以国家政府资金投入为主，而是将国家政府资金资源与社会民间力量及市场经济资本结合起来，共同为社会提供更广泛的养老服务，覆盖面更广服务质量也更高。

2．融合社区及居家养老服务

当前市场化发展的养老机构提供的服务与传统的养老机构集中居住照料服务相比较有很大的区别，过去养老服务主要照顾老年人的起居饮食、浅层次的文化娱乐及精神慰藉，但市场化下养老服务更倾向于提供物质与精神并重，而且与老年人自身熟悉的社区服务中心结合起来，为老年人提供连续性综合性的社区及居家养老服务。……