2019年5月，晋城市贯彻落实省政府关于推进融资担保体系建设的决策部署，以晋城市中小企业信用担保有限公司为主体，吸收合并市直及六县（市、区）政府性担保机构，重组晋城市融资担保有限公司（以下简称市担保公司），旨在破解中小微企业“融资难、融资贵”问题。整合过程从拟定方案到办完手续、挂牌营业，历时7个月，在确保市、县两级担保机构业务不断链、服务不降低、队伍保持稳定、品牌度持续上升的情况下完成了市、县两级政府性担保机构的整合工作（市迎春担保公司因股权冻结，暂未整合）。整合后，各县（市、区）原担保机构转换成市融资担保公司的分公司，在市担保公司授权下自主经营。

一、整合前情况

整合前晋城市共有8家政府出资建立的政府性担保公司。截至2019年4月末，8家政府性担保公司实收资本共计53845万元，净资产71843万元,为缓解企业和“三农”融资难、融资贵做出了贡献。但是，晋城市政府性融资性担保机构特别是县级担保机构普遍存在机构不正规、人员少、素质低，资本金规模小、承保融资量少、抗风险能力弱、难以获取银行授信等突出问题，制约着全市担保融资整体功能的发挥。一是融资担保余额与银行业贷款余额相比，担保业务规模可提升空间巨大。由下表可见，截止2019年4月末，全市政府性担保公司合计在保责任余额9亿元，仅占同期银行贷款余额（1496.19亿元）和中小微企业贷款余额（433.23亿元）的0.6%和2.1%。二是除市担保公司外，其他7家政府性担保公司的资本金放大倍数、业务总量以及人均生产率（人均担保融资额）远不及市担保公司1家，亟待通过整合、提升，形成规模效应。……